reseña accion nacional

El Partido Acci6n Nacional: la larga marcha,
1939-1994. Oposici6n leal y partido de protesta
Soledad Loaeza
Fondo de Cultura Economica

En su libro La oposici6n (Alianza Editoria, 1998), Gianfranco Pasquino dice
que cada vez es mas necesario, como
parte de los estudios sobre la transicion
democratica, hacer una reflexion sobre
los acto res que buscan y logran acceder
al poder politico.El estudio de la oposicion politica, no solo constituye un fenomeno digno de atencion en sl mismo,
sino tambien porque el funcionamiento
y las transformaciones de todos los reglmenes politicos solo se explican en la
medida en que se analizan las relaciones
entre la oposicion y el gobierno. En
este sentido, ellibro de Soledad Loaeza
es un documento sumamente valioso
que merece ser revisadoy comentado.
El texto de Loaeza gUla allector en el
analisis de "la larga march a" de un partido de oposicion en una perspectiva amplia. Recorre muchas de las aristas del
proceso de transformacion del Partido
Accion N acional (PAN): sus caracterlsticas fundacionales, sus vlnculos y afini-

dades con diversos grupos sociales, el proceso de construccion y reconstruccion de
su identidadpolitica, las caracterlsticas de
su estructura institucional, la evolucion
de su proyecto politico, los conflictos internos y sus mecanismos de solucion, aSI
como los retos que Ie impone el acceso al
gobierno y al poder.
T odos estos temas son abordados a 10
largo de siete apartados en los que, sin dejar de reconocer los merit os de una organizacion como Accion N acional, que ha
logradoafianzar su presencia como partido de oposicion, la autora analiza su proceso de institucionalizacion de este partido bajo la premisa de que el PAN debe
comprenderse como pieza central y, ala
vez, producto de un sistema politico en
constante cambio, aSI como del propio
desarrollo de la sociedad mexicana.
Una parte central dellibro se ocupa del
avance del panismo desde principios de
los anosochenta, es decir, de las caracterlsticas de su historia reciente. En esta

"Investigadora del Departamento de Estudios de Administraci6n Publica. Dorecci6n electr6nica:
tania@colef.mx.

perspectiva, el PAN es considerdo como
"el primer beneficiario de (un) proceso
de territorializaci6n de la poHtica que se
acentu6 durante la decada de los ochenta, y a partir del cual este partido tendi6
aconvertirse mas en una confederaci6n
de partidos de notables locales que en un
partido nacional en sentido estricto" (p.
98). Esta situaci6n estuvo determinada:
l)Por su origen "como un partido que se
inici6 con una convocatoria de sus fundadores a sus redes de relaciones personales ... por 10 que desde su fundaci6n el
PAN contaba con una infraestructura de
organizaci6n fuera de la capitalde la Republica que, aunque debil y limitada"
(idem), podria capitalizar durante la etapa de movilizaci6n poHtica de los arios
ochenta. 2) Porque "la defensa del municipio libre fue uno de los temas centrales
del ideario poHtico y de los programas
de gobierno del partido", 10 que tambien (resultaba) un sello de identidad
frente a la centralizaci6n que llev6 a
cabo el Estadoposrevolucionario"
(idem). Ambas situaciones han contribuido a que en ciertos est ados se ampliara una presencia panista antigua, en
otros se afianzara la existente y en algunos mas se implantara (p. 99).
El creciente reclamo de apertura a la
participaci6n social y polltica que -durante la decada de los ochenta- empez6 a
profundizarse desde las regiones, asi como
la defensa de la causa municipalista, sondos elementos positivos que el PAN ha
aprovechado para ampliar su base de apoyo, por 10 que este partido ha introducido
cambios sustanciales en sus estrategias. La
mas importante ha sido la conquista del

municipio como la via de acceso al poder
(p. 216). De aqui que el PAN aquilatara las
ventajas de los frentes de oposici6n, es decir, de las alianzas pragmaticas con los actores locales...