Residentes en el extranjero
Páginas: 22 (5259 palabras)
Publicado: 9 de agosto de 2010
CAPITULO I RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
A. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL PARA ESTABLECER CARGAS IMPOSITIVAS A LOS EXTRANJEROS.
Dado que este módulo es dedicado al régimen fiscal de los extranjeros, resulta indispensable analizar el fundamento legal por el cual los no mexicanos están obligados a pagar impuesto en nuestro país. En efecto la inquietud que se comenta resulta válida, en virtud deque tradicionalmente hemos aceptado como fundamento constitucional para pagar contribuciones el artículo 31 fracción IV, mismo que señala que: "Es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa en que dispongan las leyes".
Precisamente del precepto transcrito surge lainquietud de hacer el análisis a que nos referímos, en virtud de que la norma jurídica comprende única y exclusivamente a los mexicanos.
No obstante lo anterior, el artículo 31 constitucional no prohíbe que se puedan imponer gravámenes a los extranjeros, y sí por otra parte faculta al Congreso para que este lo pueda hacer. En efecto el artículo 73 de la Constitución señala que:
"El Congreso tienefacultad:
VII. Para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración, e inmigración y salubridad general de la República.”
Como se puede observar por las facultades que tiene el Congreso de la Unión para establecer contribuciones y paralegislar en materia de condición jurídica de los extranjeros, podemos concluir que por el hecho de que los mexicanos estemos obligados a contribuir por una disposición expresa, no se desprende necesariamente que los extranjeros no lo estén, pues el hecho de que la disposición legal señale una obligación expresa para unos no libera de la misma a los otros en tanto que se faculta al Congreso en lostérminos antes comentados.
Por lo anterior, es válido señalar que en tanto exista una ley federal que así lo indique, los extranjeros estarán obligados a contribuir para los gastos públicos.
Como antecedente cabe señalar, que hasta el 21 de junio de 1993 el artículo 32 de la ahora abrogada Ley de Nacionalidad y Naturalización establecía dicha obligación de manera genérica como sigue:
"Losextranjeros y las personas morales extranjeras están obligadas a pagar las contribuciones ordinarias o extraordinarias y a satisfacer cualquiera otra prestación pecuniaria, siempre que sean ordenadas por las autoridades y alcancen a la generalidad de la población donde residan...."
Por su parte el artículo 4o. de la Convención sobre Condición de los Extranjeros actualmente vigente señala que:"Los extranjeros están obligados a las contribuciones ordinarias o extraordinarias, así como a los empréstitos forzosos, siempre que tales medidas alcancen a la generalidad de la población".
De acuerdo con los preceptos comentados, creemos que queda debidamente acreditado que en nuestro país los extranjeros se encuentran legítimamente obligados a contribuir para los gastos públicos, cuandoasí lo dispongan las leyes ordinarias.
B. LOS FACTORES DE VINCULACION.
A fin de poder hablar de los factores que vinculan a los sujetos con el Estado, dando lugar a la relación tributaria, primeramente es necesario destacar que si bien es cierto que el Estado se encuentra legitimado para imponer gravámenes (contribuciones) que permitan su subsistencia, tal legitimación, en concreto, derivasiempre de su legislación y estructura jurídica interna, es decir, tal legitimación se da dentro de su ámbito de soberanía territorial.
Ahora bien, esta soberanía o potestad tributaria requiere de algún elemento o factor que le permita al Estado vincular concretamente a los sujetos pasivos de la relación tributaria. Así las cosas pudiéramos decir que los factores de vinculación son los...
A. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL PARA ESTABLECER CARGAS IMPOSITIVAS A LOS EXTRANJEROS.
Dado que este módulo es dedicado al régimen fiscal de los extranjeros, resulta indispensable analizar el fundamento legal por el cual los no mexicanos están obligados a pagar impuesto en nuestro país. En efecto la inquietud que se comenta resulta válida, en virtud deque tradicionalmente hemos aceptado como fundamento constitucional para pagar contribuciones el artículo 31 fracción IV, mismo que señala que: "Es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa en que dispongan las leyes".
Precisamente del precepto transcrito surge lainquietud de hacer el análisis a que nos referímos, en virtud de que la norma jurídica comprende única y exclusivamente a los mexicanos.
No obstante lo anterior, el artículo 31 constitucional no prohíbe que se puedan imponer gravámenes a los extranjeros, y sí por otra parte faculta al Congreso para que este lo pueda hacer. En efecto el artículo 73 de la Constitución señala que:
"El Congreso tienefacultad:
VII. Para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración, e inmigración y salubridad general de la República.”
Como se puede observar por las facultades que tiene el Congreso de la Unión para establecer contribuciones y paralegislar en materia de condición jurídica de los extranjeros, podemos concluir que por el hecho de que los mexicanos estemos obligados a contribuir por una disposición expresa, no se desprende necesariamente que los extranjeros no lo estén, pues el hecho de que la disposición legal señale una obligación expresa para unos no libera de la misma a los otros en tanto que se faculta al Congreso en lostérminos antes comentados.
Por lo anterior, es válido señalar que en tanto exista una ley federal que así lo indique, los extranjeros estarán obligados a contribuir para los gastos públicos.
Como antecedente cabe señalar, que hasta el 21 de junio de 1993 el artículo 32 de la ahora abrogada Ley de Nacionalidad y Naturalización establecía dicha obligación de manera genérica como sigue:
"Losextranjeros y las personas morales extranjeras están obligadas a pagar las contribuciones ordinarias o extraordinarias y a satisfacer cualquiera otra prestación pecuniaria, siempre que sean ordenadas por las autoridades y alcancen a la generalidad de la población donde residan...."
Por su parte el artículo 4o. de la Convención sobre Condición de los Extranjeros actualmente vigente señala que:"Los extranjeros están obligados a las contribuciones ordinarias o extraordinarias, así como a los empréstitos forzosos, siempre que tales medidas alcancen a la generalidad de la población".
De acuerdo con los preceptos comentados, creemos que queda debidamente acreditado que en nuestro país los extranjeros se encuentran legítimamente obligados a contribuir para los gastos públicos, cuandoasí lo dispongan las leyes ordinarias.
B. LOS FACTORES DE VINCULACION.
A fin de poder hablar de los factores que vinculan a los sujetos con el Estado, dando lugar a la relación tributaria, primeramente es necesario destacar que si bien es cierto que el Estado se encuentra legitimado para imponer gravámenes (contribuciones) que permitan su subsistencia, tal legitimación, en concreto, derivasiempre de su legislación y estructura jurídica interna, es decir, tal legitimación se da dentro de su ámbito de soberanía territorial.
Ahora bien, esta soberanía o potestad tributaria requiere de algún elemento o factor que le permita al Estado vincular concretamente a los sujetos pasivos de la relación tributaria. Así las cosas pudiéramos decir que los factores de vinculación son los...
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