Residulos Sólidos

GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE
PROGRAMAS MUNICIPALES PARA LA
PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Juntos conservamos nuestro medio ambiente
www.semarnat.gob.mx
www.giresol.org

GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE
PROGRAMAS MUNICIPALES PARA LA
PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

México 2006

Ing. José Luís Luege Tamargo
Secretario deMedio Ambiente y Recursos Naturales – SEMARNAT
Ing. José Ramón Ardavin Ituarte
Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental – SEMARNAT
Lic. Luís Felipe Carrillo Neri
Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turismo – SEMARNAT
Dr. en Ing. Günther Wehenpohl
Asesor Principal de Gestión de Residuos y Sitios Contaminados
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbHAUTORES:
Dr. en Ing. Günther Wehenpohl, GTZ
M. en Ing. Claudia Patricia Hernández Barrios, Consultora de la GTZ
COLABORADORES:
M. en C. Marcos Arturo Rodriguez Salinas, GTZ
Lic. Ivette Escudero Quijano, SEMARNAT

Primera edición: Enero de 2006
© Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2006
© Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2006
La primera versióncon el título “Guía para la Elaboración de Planes Maestros para la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales (PMGIRSM)” fue publicada en el marco de la cooperación técnica binacional entre
México y Alemania, en el ámbito del “Proyecto de Apoyo a la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos”, ejecutado
por la Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de México (SEGEM) y la Agencia deCooperación Técnica
Alemana (GTZ)

Se autoriza la reproducción parcial o total, citando la fuente de referencia.
Se agradece el apoyo del Gobierno Alemán a través del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)

ISBN: 970-9983-01-6

-I-

Contenido
Lista de Tablas

III

Lista de Figuras

III

Abreviaturas utilizadas

IV

Prólogo

1

Objetivo de la Guía

2Cómo usar ésta guía

2

1.

Marco legal de PMPGIRSU

4

1.1

Los residuos y su clasificación de acuerdo a la ley

4

1.2

Responsabilidades de los municipios respecto a los RSU y RME

5

1.3

Prevención, gestión y manejo integral de residuos

8

1.4

Instrumentos de la política para la prevención y gestión integral de los
residuos

8

2.

3.

Programa Municipalpara la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Sólidos Urbanos (PMPGIRSU)

9

Proceso de desarrollo del PMPGIRSU

12

3.1

Organización y arranca del proceso de planeación estratégica

12

3.2

Definición de fundamentos para la planeación

14

3.3

Trabajo de planeación estratégica

27

3.3.1

Definiendo la visión estratégica del programa

28

3.3.2Establecimiento de objetivos y metas

28

3.4

29

3.4.1

Desarrollo de las estrategias

30

3.4.2

Preparación del plan de acción

31

3.4.3
3.5

Identificación y evaluación de opciones

Contenido del documento de PMPGIRSU

32

Implementación del PMPGIRSU

46

3.5.1

46

Consolidar la implementación del PMPGIRSU

- II -

3.5.2
3.6

Monitoreo del sistema degestión integral de residuos planteado en
el PMPGIRSU

Revisión y actualización del PMPGIRSU

Fuentes Consultadas
ANEXOS
Anexo A. Cuestionario para realizar un Diagnóstico
Anexo B. Cuestionario para la Ciudadanía
Anexo C. Cuestionario para Tomadores de Decisión
Anexo D. Indicadores para el Monitoreo del PMPGIRSU

47
48
50

- III -

Lista de Tablas
Tabla 1. Principalesatribuciones previstas en la LGPGIR para cada tipo de residuos
Tabla 2. Contenido general de un PMPGIRSU (propuesta)
Tabla 3. Ejemplo de calendarización para un plan de acción.

6
32
45

Lista de Figuras
Figura 1. Proceso de desarrollo de un PMPGIRSU.
Figura 2. Flujograma de un sistema simple de manejo de residuos sólidos urbanos
Figura 3. Flujograma de un sistema de manejo de residuos...