residuos plasticos bogota

La complejidad de la problemática
ambiental de los residuos plásticos:
una aproximación al análisis
narrativo de política pública en
Bogotá

Alejandra Téllez Maldonado

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ciencias Económicas,
Instituto de Estudios Ambientales-IDEA
Bogotá, Colombia
2012

La complejidad de la problemática
ambiental de los residuos plásticos:
Unaaproximación al análisis
narrativo de política pública en
Bogotá

Alejandra Téllez Maldonado

Tesis de investigación presentada como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Medio Ambiente y Desarrollo

Director:
Candidato a Ph. D. en Estudios Políticos y Relaciones Internacionales, Magister en
Antropología, Antropólogo Federico Parra Hinojosa
Codirector:
Candidato a Ph. D. enSociología, Economista Jairo Eduardo Sánchez

Línea de Investigación:
Estudios ambientales urbanos y gestión ambiental

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Ciencias Económicas,
Instituto de Estudios Ambientales-IDEA
Bogotá, Colombia
2012

Plásticos: hechos para durar por siempre,
diseñados para desechar
5Gyres

Agradecimientos

Agradezco a mis directores de tesis, FedericoParra y Jairo Sánchez, por todos sus
aportes, sugerencias, observaciones y correcciones.
A la Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo del IDEA, su equipo profesoral, su
personal administrativo y compañeros de clase, por el apoyo y lecciones recibidas.
A mi familia y amigos por sus palabras de ánimo y apoyo.
Y a la ONG Enda América Latina, por la posibilidad de aprender sobre la problemáticasocial de los recicladores.

Resumen y Abstract

V

Resumen
Los plásticos le dan innegables beneficios a la sociedad. Sin embargo, los residuos
plásticos (RP) representan un problema ambiental global de creciente preocupación. Los
océanos se convierten en “sopas de plástico”, mientras que la cantidad de productos
plásticos aumenta, al igual que sus residuos. Los impactos ambientales sonacumulativos, de largo plazo y lejanos. La investigación describe beneficios y amenazas
del plástico a nivel mundial y procura entender la complejidad de la problemática
ambiental de los RP en la ciudad de Bogotá. La política pública busca cambiar
comportamientos para lograr cambiar situaciones percibidas como problemáticas. Sin
embargo, hay diversas concepciones culturales, sociales yeconómicas que entienden la
problemática de diferentes maneras. La investigación analiza la actual política pública de
Bogotá relacionada con el tema y los retos para adoptar medidas de prevención,
mitigación, corrección y compensación. Realiza un análisis narrativo de política pública
para identificar las diferentes concepciones de la problemática, que sugieren soluciones
heterogéneas. Se generaun metanarrativa considerando las distintas posiciones.
Finalmente, se señalan recomendaciones para pensar la política pública de manejo de
RP.
Palabras c lave: Residuos plásticos, Impacto ambiental, Política pública, Análisis
narrativo de política pública

Abstract
Plastics give undeniable benefits to society. However, plastic waste (PW) represents a
global environmental problem of growingconcern. Oceans become "plastic soups", while
the amount of plastic products increases, as well as the residues. Environmental impacts
are accumulative, of long-term and are presented far away. The research describes
worldwide benefits and threats of plastics, and seeks to understand the complexity of
environmental problems of the PW in the city of Bogotá. Public policy seeks to changebehaviors to change situations perceived as problematic. However, there are cultural,
social and economic conceptions that understand the problem in different ways. The
document analyzes the current Bogotá’s public policy related with the topic and the
challenges to adopt measures of prevention, mitigation, correction and compensation. In
addition, a narrative policy analysis is made to...