resilencia familiar

Evaluación de la vulnerabilidad

EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Este capítulo presenta la evaluación de la vulnerabilidad en Colombia desde dos perspectivas:
(i) las poblaciones vulnerables debido a condiciones especiales de “indefensión”, y (ii) la
propuesta de modelos de estimación de la vulnerabilidad asociada al riesgo en tres dimensiones:
salud, educación y medios de sustento. Elpropósito, es poder establecer la población que
debe ser sujeto de política pública y los posibles indicadores que se han de utilizar.

Poblaciones en condiciones especiales
Las poblaciones en condiciones especiales corresponden a aquellas personas para las cuales
la vulnerabilidad es más cercana a la idea de “debilidad” o la “incapacidad para defenderse”
(Dercon 2005; p. 3). Estos grupos deindividuos, si bien se enfrentan a la vulnerabilidad
relacionada con el riesgo (como se ha expresado en el modelo utilizado), también tienen
características intrínsecas que van más allá de su relación con el riesgo.
Por ejemplo, dos menores de edad: uno bajo medidas de protección legal y otro que no se
encuentre en esta situación; ambos pueden tener la misma probabilidad de estar desnutridos,
sinembargo, el primero enfrenta también una situación en la cual tiene una debilidad per
se de aprovechar las oportunidades para mejorar sus condiciones. Luego ambos pueden ser
sujetos o no (dependiendo de la probabilidad) de política pública en el ámbito de la nutrición,
pero el primero independientemente de este hecho debe ser sujeto de la acción pública como
población vulnerable o “indefensa”(Ilustración 3).
Ilustración 3
Población en condiciones especiales

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Departamento Nacional de Planeación

Una aproximación a la vulnerabilidad

En otras palabras, su inhabilidad para aprovechar en algunos casos oportunidades para
mejorar sus condiciones de vida y la necesidad de apoyos substanciales para no terminar en
niveles de pobreza severos y persistentes, los hacen sujetosde política pública en el ámbito
de la vulnerabilidad.
Las poblaciones en condiciones especiales, en el ámbito de esta investigación son33:
•
•
•
•

La población en situación de desplazamiento forzado por la violencia.
Los niños en abandono o protección, de acuerdo con la definición del Código del
Menor (art. 31).
Los adultos mayores en condiciones de pobreza.
Las personas conlimitaciones sicomotoras, auditivas y visuales en condiciones de
pobreza.

A continuación se presentan las estadísticas básicas sobre la población en condiciones
especiales, excepto por las personas con discapacidad que se encuentran en la primera sección
de este documento.
Población en situación de desplazamiento forzado por la violencia
En Colombia entre 1995 y 2005 se han desplazado un total de1.747.563 personas34, de acuerdo
con la información del Sistema Unificado de Registro –SUR35–. Al comparar esta cifra con el
número de desplazados en otros conflictos del mundo, se encuentra que en el país es mayor
el número mayor de personas que viven esa situación frente a otros países en conflicto como
Afganistán (136.565 personas), Costa de Marfil (750.000), República Democrática del Congo(1.480.000) y Líbano como resultado de la guerra civil entre 1975 y 1990 (600.000)36. Así
mismo, la World Refugee Survey de 2006 del U. S. Committee for Refugees and Immigrants,
presenta a Colombia como el segundo país con el mayor número de personas internamente
desplazadas por la violencia, luego de Sudán con 5.335.000 personas y seguida de Uganda,
Congo e Irak.
Al analizar la situación delproceso de desplazamiento forzado en el país en los últimos cinco
años, se aprecia que entre 2002 y 2006 el número de personas víctimas de este flagelo cada
año se ha reducido. Sin embargo, es importante resaltar que el fenómeno continúa presente
y que en los dos últimos años la cifra se ha sostenido alrededor de las 150.000 personas, es
decir 340 por cada cien mil habitantes.

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