resiliencia

ColombiaInternacional 70, julio a diciembre de 2009: 93-120

Los municipios colombianos y el conflicto armado
Una mirada a los efectos sobre la efectividad en el
desempeño de los gobiernos locales
Laura Kiku Rodríguez Takeuchi
Universidad de los Andes
Resumen
En Colombia muchas veces se considera una paradoja la coexistencia entre democracia y conflicto
armado (Posada 2006). Este trabajo pretendedar luz sobre los efectos del conflicto armado
en niveles locales de gobierno, específicamente, sobre la efectividad de los municipios para
proveer servicios básicos. Para ello, se utilizan datos municipales de 2005 y se evalúa, mediante
un análisis econométrico que incluye correlaciones espaciales, el impacto del conflicto armado
sobre diferentes indicadores de salud, educación y saneamiento.Los resultados muestran que el
conflicto ha afectado la efectividad de los gobiernos subnacionales para proveer dichos servicios.
Esto lleva a pensar que, por lo menos en el nivel local, el conflicto armado estaría poniendo
en juego uno de los motivos básicos de la descentralización: la capacidad de satisfacer las
necesidades ciudadanas mediante la provisión de servicios públicos.
Palabras clavedesempeño municipal • servicios públicos • conflicto armado • descentralización • Colombia

The Colombian Municipalities and Armed Conflict
A look at the Consequences on the Effectiveness of
the Performance of Local Governments
Abstract
In Colombia, the coexistence of democracy and armed conflict is considered to be a paradox
(Posada 2006). This work intends to shed light on the consequences of armedconflict on the
local levels of government, particularly on the effectiveness of the Colombian municipalities in
providing basic services. In order to do that, I use municipal data from 2005 and, through an
econometric analysis that includes spatial correlations, evaluate the impact of armed conflict on
several health, education and basic sanitation indicators. The results show that armedconflict has
affected the government effectiveness in providing such services. This leads one to think that,
at least at the local levels, armed conflict would be putting at risk one of the basic principles of
decentralization, the capacity to satisfy citizens’ needs through public service provision.
Keywords
municipal performance • public services • armed conflict • decentralization • Colombia

Recibidoel 18 de junio de 2009 y aceptado el 20 de octubre de 2009.

Este texto fue presentado originalmente como monografía de grado al
Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, y dirigido por
el profesor Juan Carlos Rodríguez Raga, a quien se agradecen sus comentarios
y aportes.
•••
Laura Kiku Rodríguez Takeuchi es politóloga y economista de la Universidad
de los Andes, Bogotá,Colombia.
la-rodri@uniandes.edu.co

Los municipios colombianos y el conflicto armado
Una mirada a los efectos sobre la efectividad en el
desempeño de los gobiernos locales
Laura Kiku Rodríguez Takeuchi
Universidad de los Andes

INTRO D U C C I ÓN

Los orígenes, actores, evolución y costos del conflicto armado en Colombia son
el tema central de numerosos estudios. Sin embargo, a pesar de que sereconoce
que los focos y la intensidad de la violencia no son geográficamente homogéneos
(González 2002), son pocos los estudios que profundizan en una mirada local
a las consecuencias de las diferentes manifestaciones del conflicto y toman al
municipio como unidad básica de análisis.
Por su parte, trabajos sobre la descentralización y el gobierno local también
abundan en la literatura colombiana.Varios han evidenciado grandes disparidades en términos de resultados fiscales, económicos y sociales y han señalado sus
posibles causas. Éstas van desde el liderazgo hasta la corrupción, y el conflicto
armado puede ser un factor que afecta al desempeño municipal.
Tanto la teoría como el conocimiento cotidiano1 evidencian que los grupos
armados han influido sobre las esferas locales de la...