Resol

 

                BASES DE LOS ESTUDIOS PARA LA REVISIÓN DEL MARCO  TARIFARIO PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO 

 

 
                                      Bogotá, DC., diciembre de 2010

 

PRESENTACIÓN    Uno de los aspectos más importantes en la tarea de construir Estado es la discusión democrática abierta. Los asuntos regulatorios, dado su sustrato técnico requieren un esfuerzo adicional de la  administración para asegurar la comprensión profunda de todos los afectados con sus decisiones.    Esta ha sido una de las tareas fundamentales de la CRA: a partir de la necesidad de promover la  eficiencia económica en la prestación de los servicios regulados, nos hemos comprometido en la  tarea de llegar cada vez a más colombianos con nuestras propuestas, de manera que la regulación se convierta en un proceso colectivo de continuo crecimiento, desde la experiencia del regulador,   de los suscriptores y usuarios, de las empresas prestadoras, de las asociaciones de consumidores y  de los vocales de control.    La  presentación  de  las  Bases  de  los  estudios  que  serán  parte  de  la  revisión  quinquenal  de  la  metodología  tarifaria  del  servicio  público  de  aseo constituye  el  primer  paso  del  debate  de  las  propuestas  de  la  Comisión  con  el  fin  de  que  los  colombianos  asumamos  la  tarea  de  conocer  y  apropiarnos  de  las  decisiones  que  nos  afectan  a  todos.  La  constante  tensión  entre  el  precio  razonable  y  la  cobertura  del  servicio  prestado  con  calidad,  anima  el  quehacer  diario  de  la Comisión. En particular, las Bases que se presentan en este documento, son el resultado no sólo  de  la  intención  regulatoria  de  quienes  servimos  al  país  en  la  CRA,  sino  de  la  discusión  con  los  agentes del sector promovida por esta entidad en diversos escenarios.     La  CRA,  desde  el  momento  de  la  expedición  de  la  metodología  tarifaria  vigente  para  el  servicio público de aseo, ha venido desarrollando una labor de revisión crítica de la misma, de manera que,  a  la  luz  de  la  confrontación  con  la  realidad  que  supone  su  aplicación  por  parte  de  las  empresas  prestadoras  del  servicio  público  de  aseo,  se  encuentran  oportunidades  de  mejora,  siempre  con  miras a asegurar el cumplimiento del criterio de eficiencia, a la vez que se mantiene la garantía del  criterio  de suficiencia  financiera,  junto  con  los  demás  criterios  orientadores  el  régimen  tarifario  previstos en la Ley.    Dentro de los escenarios de discusión desarrollados para la revisión de la metodología vigente se  recogieron las impresiones de los asistentes con la intención de obtener información que permita profundizar las señales regulatorias en pro del desarrollo de la prestación del servicio y teniendo  en cuenta el cumplimiento de los criterios ya señalados.    La  propuesta  regulatoria  contenida  en  estas  Bases,  presenta  una  revisión  de  los  componentes  incluidos  en  las  Resoluciones  CRA  351  y  352  de  2005,  de  manera  que  los  impactos  de  los  elementos allí contenidos sean objeto de una revisión crítica, dirigida a determinar si surtieron los efectos para los cuales fueron concebidos. Así, las señales tendientes a generar incentivos para el  aprovechamiento  y  la  separación  en  la  fuente  a  través  de  la  medición;  los  incentivos  dirigidos  a  promover  la  eficiencia  dinámica  mediante  el  transporte  a  granel  de  residuos  sólidos;  y  aquellos tendientes a agrupar mercados colindantes, entre otros, serán objeto de revisión, al igual que los  demás asuntos que se presentan a continuación.    La Comisión cumple, mediante la expedición de este documento, con su compromiso de expedir  las bases del nuevo marco tarifario para el servicio público de aseo, y espera iniciar un camino en  el  que  participen  todos  los  agentes  sectoriales.  Asimismo,  éste  se  considera  como  el  comienzo ...