Resolucion De Tc

0287-2011/CEB-INDECOPI
19 de diciembre de 2011

EXPEDIENTE Nº 000174-2011/CEB DENUNCIADA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA DENUNCIANTE : BRAULIO JUAN SOTO SALCEDO RESOLUCIÓN FINAL SUMILLA: Se declara barreras burocráticas ilegales el desconocimiento de la licencia de funcionamiento del denunciante y la exigencia de tramitar una nueva autorización, en aplicación del artículo cuarto delDecreto de Alcaldía Nº 002-99-MDLV. El artículo 74° de la Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776 (vigente al momento de publicación del mencionado decreto de alcaldía), disponía que la renovación de las licencias de funcionamiento operaba de manera automática, salvo cambio de giro, uso o zonificación, supuestos que no han sido acreditados por la Municipalidad en elpresente procedimiento. Se dispone la inaplicación al denunciante de las barreras burocráticas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 48º de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El incumplimiento de lo resuelto podrá ser sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26ºBIS del Decreto Ley Nº 25868. La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas: I. A. 1.ANTECEDENTES: La denuncia: Mediante escrito del 28 de octubre de 2011, complementado con el escrito de fecha 23 de noviembre del mismo año, el señor Braulio Juan Soto Salcedo (en adelante, “el denunciante”) interpuso denuncia contra la Municipalidad Distrital de La Victoria (en adelante, “la Municipalidad”),
1 / 14
M-CEB-02/1E

por la presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y carentesde razonabilidad consistentes en el desconocimiento de su licencia de funcionamiento y en la exigencia de tramitar una nueva licencia de funcionamiento, sustentadas en el Decreto Alcaldía Nº 002-99-MDLV. 2. Fundamenta su denuncia en los siguientes argumentos: (i) El 27 de julio de 2010 la Municipalidad expidió la resolución mediante la cual impuso a su empresa una sanción por “uso indebido dezonificación de inmuebles”. El mismo día de emitida la resolución, procedió con la clausura de su establecimiento ubicado en el distrito de La Victoria, al considerar que la Licencia de Funcionamiento Nº 004891 no era válida.

(ii) Mediante Memorándum Nº 1631-2010-SGC-GDE/MDLV, la Municipalidad le informó que la licencia de funcionamiento otorgada a su establecimiento el año 1998 debió renovarseel 7 de abril de 1999, toda vez que el artículo cuarto del Decreto de Alcaldía Nº 002-1999-MDLV dejó sin efecto todas las autorizaciones de funcionamiento otorgadas hasta el 31 de diciembre de 1998, por lo que en aplicación del referido decreto, la Municipalidad considera que su autorización ya no se encuentra vigente. (iii) La actuación de la Municipalidad contraviene lo dispuesto en el artículo71º de la Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776, que establecía que las licencias de funcionamiento tenían una vigencia indeterminada y que los contribuyentes debían presentar una declaración jurada anual de permanencia en el giro. (iv) De acuerdo al artículo 74º de la misma ley, solo procede la renovación de las licencias cuando se produce un cambio en el giro ola zonificación. Asimismo, la referida ley estableció que las licencias de funcionamiento otorgadas con anterioridad al 1 de enero de 2000, eran consideradas válidamente expedidas.
2 / 14
M-CEB-02/1E

(v) El Decreto de Alcaldía Nº 002-1999-MDLV deja sin efecto las licencias otorgadas hasta el 31 de diciembre de 1998, sin considerar un cambio de uso o zonificación del lugar donde se encuentrael establecimiento autorizado. Asimismo, no establece reglamento alguno de conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza Nº 014-MDLV, la cual en ningún momento dispone dejar sin efecto todas las licencias otorgadas hasta el 31 de diciembre de 1998. (vi) Sin perjuicio de lo anterior, la Ordenanza Nº 014-MDLV y sus disposiciones reglamentarias, como el Decreto de Alcaldía Nº 0021999-MDLV, quedaron...