resp. patrimonial

Responsable patrimonial

El sistema de responsabilidad patrimonial del Estado ha sido producto de un desarrollo jurisprudencial, sobre la base de disposiciones constitucionales que establecen la responsabilidad del Estado como un principio fundamental del Estado de derecho.

En la Constitución el régimen de responsabilidad patrimonial del Estado está definido como un:

"Sistemaindemnizatorio que se divide en dos regímenes coexistentes y complementarios como lo son, por una parte el régimen de responsabilidad por sacrificio particular o sin falta, en el cual el criterio específico decisivo para la responsabilidad es la imputación a la actividad administrativa de un daño anormal y especial, entrando dentro de este régimen especialmente las actividades lícitas o producto delfuncionamiento normal de los servicios públicos o de cualquier actividad estatal o de interés general, donde el fundamento principal va a encontrarse en el principio de igualdad ante las cargas públicas, en ciertos casos apoyado por la doctrina del riesgo; por otra parte, el régimen de responsabilidad por funcionamiento anormal o por falta de servicio, en el cual el criterio específico o decisivo paradeterminar la responsabilidad es ese funcionamiento anormal de los servicios públicos o de cualquier actividad estatal o de interés general."
El fundamento general de todo el sistema es la integridad patrimonial. El criterio general de la responsabilidad es la lesión antijurídica. Es decir, el daño debe revestir carácter de antijurídica, bien porque la conducta del funcionario sea contraria aderecho, o porque el particular que la sufre no tiene el deber jurídico de soportarlo sin indemnización, de conformidad con el principio de la integridad patrimonial.

La responsabilidad patrimonial del Estado está establecida en el artículo 140 de la constitución.
Artículo 140: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes yderechos, siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública”.

Elementos para que proceda la responsabilidad de la Administración Pública:

Lo primero que necesitamos como elemento esencial es:

El Daño:

Actualmente el daño en la integridad patrimonial, es el elemento esencial, el daño es simplemente una lesión en el patrimonio del particular aunque no puededecirse, que cualquier lesión o disminución patrimonial, que se ocasione en el ejercicio de funciones públicas es indemnizable, porque ese daño debe ser antijurídico, en efecto para que proceda el deber de indemnizar un daño patrimonial, al particular, este no debe tener el deber jurídico de soportarlo, no puede existir una norma en el ordenamiento jurídico que vaya a legitimar el daño patrimonialque se le cause, un ejemplo de ello sería el pago de impuestos o de una multa por haber cometido alguna ilicitud, son daños patrimoniales que el particular tiene el deber de soportar, sin indemnización, simplemente por tratarse de daños lícitos a su patrimonio, considerando esto no habría deber de indemnizar el daño si el ordenamiento jurídico habilita a la administración pública a causarlo, estode acuerdo al principio de legalidad.


Características del daño:

1- Cierto: El daño debe haberse materializado, no se puede hablar de un daño fututo o eventual, más bien debe haberse dado, ser real o efectivo, debe constituir una afección al patrimonio de bienes y derechos de los administrados; y actual, es decir, que el daño no debe ser eventual; es actual cuando se genera comoconsecuencia directa del hecho generador del daño, como su consecuencia inmediata. Ej: Daño emergente y lucro cesante.
2- Individualizable: Singular respecto a un sujeto o grupo de sujetos determinados, esto es en general, por todos los particulares y que vaya en contra del principio de igualdad ante las cargas públicas.
3- Integralidad: Ese daño puede ser moral, el daño en el patrimonio del particular...