Responsabilidad Administrativa En El Consejo De La Judicatura Federal

SUMARIO: I. Introducción. II. Naturaleza del Consejo de la Judicatura Federal y de la Contraloría del Poder Judicial de la Federación. III. Atribuciones de la Contraloría. IV. Procedimiento administrativo disciplinario ante la propia Contraloría. V. Inatacabilidad de las resoluciones del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal. VI. Necesidad de dos instancias en el procedimiento deresponsabilidad administrativa, una de instrucción y resolución, y otra de revisión. VII. Regulación del recurso de Inconformidad. VIII. Conclusiones. IX. Fuentes consultadas


I. Introducción

El presente trabajo tiene por objeto dar un repaso de las disposiciones constitucionales y legales que determinan:


• La naturaleza del Consejo de la Judicatura Federal y de la Contraloría delPoder Judicial de la Federación;
• Los medios de impugnación reconocidos en la ley, ante las decisiones del Consejo de la Judicatura Federal en las materias de responsabilidad administrativa y carrera judicial (respecto de esta última sólo para referenciar que sí existen dichos medios en otras materias);
• La forma en que se instrumentan los procedimientos administrativos en la propiaContraloría.

Finalmente, se plantean las razones por las que se considera necesario que existan dos instancias en el procedimiento administrativo disciplinario ante dicho órgano auxiliar, uno de instrumentación y resolución en primera instancia y otro de revisión.

II. Naturaleza del Consejo de la Judicatura Federal y de la Contraloría del Poder Judicial de la Federación

Lanaturaleza del Consejo de la Judicatura Federal se puede distinguir en dos sentidos, uno amplio y otro estricto; en el primero, entendemos al Consejo de la Judicatura como un órgano de gobierno del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte; en un sentido estricto, es un órgano colegiado de conformación heterogénea en su origen, cumpliendo las funciones como lo son la deadministrar el Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte; tendiendo además, las facultades de nombramiento, adscripción y remoción de los integrantes de la Judicatura Federal.


Mario Melgar Adalid lo denomina (al consejo) como un “órgano que forma parte del Poder Judicial, pero no tiene la función jurisdiccional sino una función administrativa”[1], es pues un órgano denaturaleza administrativa con rango constitucional, perteneciente orgánicamente al Poder Judicial de la Federación.


La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación señala en su artículo 88 que para el adecuado funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, contará, entre otros, con la Contraloría del Poder Judicial de la Federación


Las dos tareas centrales que ocupan sumisión son: vigilar que se cumplan las normas de funcionamiento administrativo de los órganos, servidores públicos y empleados, por una parte y, por la otra, el registro y seguimiento del desarrollo de la situación patrimonial de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, excepto de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cuenta con su propio órgano de control yvigilancia.

La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en sus artículos 88 y 103, define a la Contraloría del Poder Judicial de la Federación como un órgano auxiliar del Consejo de la Judicatura Federal y precisan su marco de actuación al asignarle facultades y atribuciones expresas.

Este órgano administrativo ejerce las facultades de control e inspección del cumplimiento de lasnormas de funcionamiento administrativo que regulan a los órganos de la misma naturaleza, servidores públicos y empleados del Poder Judicial de la Federación, con excepción de aquéllas que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.


III. Atribuciones de la Contraloría

Las atribuciones de la Contraloría del Poder Judicial de la Federación, se encuentran definidas en...