Responsabilidad Contractual del Estado

INTRODUCCIÓN

La Actividad Estatal en sus diferentes campos de ejecución, para la satisfacción de los fines constitucionales con la nación a la cual está circunscripto y en el ejercicio del poder público, se enmarca dentro de las prerrogativas jurídicas y constitucionales para el buen ejercicio de la función pública; y para evitar en dado caso el acaecimiento de un daño antijurídico apersonas naturales y/o jurídicas que no están llamados u obligados a soportar legalmente.

La modernización del Estado y su intervención en el diario vivir de los administrados conlleva que este a través de sus funcionarios ejerza ciertas potestades constitucionales y jurídicas para el cabal cumplimiento de las prerrogativas de un Estado Social del Derecho, donde el Estado gira alrededor dela persona y debe velar en todo caso por sus vidas, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, en donde el interés general deberá sobresalir ante intereses meramente particulares y privilegiados.

La constitucionalización de la Responsabilidad Estatal enmarcada en el primer inciso del Articulo 90 de la Constitución Política; consagra de forma general el régimen deresponsabilidad patrimonial del Estado, es decir, su disposición no solo encuadra la responsabilidad extracontractual derivada de la acción u omisión de sus agentes en ejercicio de sus funciones, sino que también el Estado podrá estar inmerso en regímenes de responsabilidad contractual; y en ambos casos o tipos de responsabilidad estará llamado a indemnizar los daños antijurídicos ocasionados por el desplieguede su poder público, a aquellos particulares, que en principio no están llamados a soportarlo, y por ende, el Estado ha de ser condenado por el juez natural, para el pago de los mismos.

La responsabilidad patrimonial del Estado, conlleva la relación de diferentes tipos de responsabilidad, pero dentro de los elementos más importantes y característicos de esta, se encuentra en que el dañosea antijurídico y que le sea imputable a la misma, es decir; que exista un nexo de causalidad entre el daño y el actuar activo y/u omisivo por parte de las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones, por lo tanto la órbita de responsabilidad del Estado se traslada de la culpa o dolo del funcionario público; al daño antijurídico ocasionado, si bien el funcionario público actúa bajo elprecepto de un régimen legal, pero ocasiona un daño antijurídico, el Estado podrá ser condenado al pago de los mismos cuando se presenten los dos elementos anteriormente referenciados.

La unificación del régimen general de responsabilidad patrimonial del Estado, (Matallana, 2009)“no excluye que se presenten diferencias conceptuales en torno a los distintos ámbitos de aplicación de laresponsabilidad patrimonial del Estado, por cuanto la pretensión constitucional se limita a subsumir bajo el concepto de daño antijurídico los distintos tipos de responsabilidad – extracontractual, precontractual y contractual –, dejando a salvo la manera como cada una se estructura, se configura y se materializa dentro del campo del derecho público.”

La Ley 80 de 1993 Estatuto General para laContratación de la Administración Pública, es el punto inicial y raíz normativa de los procesos de contratación en Colombia por parte de los entes públicos obligados a ella; y es una de las directrices jurídicas más relevantes en el actuar de la gestión pública, cuyo objetivo primordial es el de matizar la economía de la contratación estatal, la eficiencia en el manejo de la cosa pública y lamoralización de las actividades contractuales. La Contratación Estatal es uno de los principales mecanismos por medio del cual se provee el Estado de bienes y servicios; para el desarrollo socio económico y sostenible de los diferentes entes que se enmarcan dentro de la función pública, para el cumplimiento de los cometidos y fines estatales, y se exige por lo tanto a la administración estatal la...