Responsabilidad Del Estado

1.2.4 responsabilidad del estado
Responsabilidad del Estado
Se denomina responsabilidad del Estado a la obligación que pesa sobre éste de reparar los daños causados por el hecho ilícito de sus órganos. La responsabilidad del Estado se basa en el principio de que todo daño causado ilícitamente por él, debe ser reparado de buena fe.
También se basa en el principio de igualdad ante las cargaspúblicas, una variante de la igualdad ante la ley, en el sentido de que nadie puede soportar más exacciones o perjuicios de parte del Estado que aquellos que la ley expresamente señala como obligatorios o lícitos.
Actualmente se considera como un principio general de Derecho público que el Estado debe reparar todos los daños ilegítimos que cause a los ciudadanos, pero el tema está generalmentetratado en las legislaciones a propósito de los daños provocados por la Administración del Estado.
Responsabilidad del Estado: esta encuentra su fundamento en la C.N. y puede clasificarse en:
• Precontractual.
• Contractual.
• Extracontractual.
Por tratarse de una responsabilidad ajena al derecho civil, las disposiciones del C.C. pueden usarse en forma analógica en los casos particulares ya queel funcionamiento de la Administración Pública y estatal se fundo en 2 disciplinas, el derecho administrativo y el constitucional.
Principios que rigen la responsabilidad el Estado:
• Sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas, la C.N. establece estos principios, las contribuciones exigidas deben ser equitativas y proporcionales, si se exige un sacrificio especial por algún acto decualquier órgano debe establecerse la igualdad de todos los habitantes mediante una indemnización a cargo del Estado, por el sacrificio especial exigido al perjudicado.
• Garantía del derecho de propiedad, (art. 17 C.N.) nadie puede ser privado de su propiedad sin ser indemnizado, toda vez que el Estado lesione este derecho, deberá indemnizar al perjudicado.
• Derechos adquiridos: se refiere alos consagrados en los artículos 14 al 20, 28 y 75 inc. 22 de la C.N., que establecen los derechos individuales propiamente dichos, por los principios de legalidad y razonabilidad dichos derechos no pueden ser restringidos o afectados por el dictado de leyes y reglamentos, caso contrario se deberá indemnizar.
Clases de responsabilidad del Estado:
• Responsabilidad precontractual: es la quetiene lugar previo a la celebración de un contrato.
• Responsabilidad contractual: acciona durante la ejecución y extinción de un contrato, deben tenerse en cuenta las normas previstas para cada contratación en particular y las disposiciones que regulan la contratación administrativa en general.
• Responsabilidad extracontractual: surge de una conducta de los órganos del Estado puede originarse enun acto o hecho del órgano legislativo, judicial o administrativo.
En principio no se consideraba la responsabilidad extracontractual del Estado y se fundamentaba en que el Estado no constituye una persona. A partir de los principios del derecho civil, surge la responsabilidad extracontractual del Estado, directa e indirecta:
• Directa: el Estado incurre en actos que pueden generarresponsabilidad a través de sus órganos y funcionarios, se aplica el art. 1109 C.C., se obliga a la reparación del perjuicio ocasionado por un hecho ejecutado por culpa o negligencia.
• Indirecta: el Estado incurre en actos que pueden generar responsabilidad, a través de sus entes descentralizados con personalidad jurídica propia. Se aplica el art. 1113 C.C., que dispone que la obligación del que causa undaño se extiende a los daños que causan los que están bajo su dependencia. También se ha planteado la doctrina la existencia de responsabilidad cuando el Estado se expresa mediante sus funcionarios, descartando cuando lo hace a través de sus agentes o empleados.
Algunos autores trataron de diferenciar entre la responsabilidad originada por actos y por hechos administrativos.
• Por actos...