Responsabilidad del Estado

MONOGRAFIA
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO




1. EVOLUCION DE LA RESPONSABILIAD ESTATAL
2. SITUACION EN NUESTRO ORDENAMIENTO
3. POSTULADO DE LA RESPONSABILIAD DEL ESTADO
4. EXAMEN DE UN FALLO FUNDADO EN LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
5. CONCLUSIONES
6. BILBLIGRAFIA




1.EVOLUCION DE LA RESPONSABILIAD ESTATAL
Examen
Resultaría contra natura, pensar hoy la actividad estatal entodas sus formas, sin el cimiento del esquema de la responsabilidad del estado, que a su vez es un modo de controlar y exigir que la administración cumpla con sus obligaciones con mayor eficacia según el orden jurídico y las demandas sociales.-
Pero no siempre fue asi, en un principio y en términos históricos, el Estado no respondía por sus actos, la Suprema Corte de Justicia de la Republica, noaceptó siquiera la posibilidad de demandar al Estado. Según Linares la Corte reconoció recién la responsabilidad del Estado desde el año 1916, con base en los Arts. 1109 y 1113 del Código Civil. Alejandro Uslenghi, menciona como antecedentes los casos: “Corio, Luis c/Gobierno Nacional” de 1904; “Sáenz Peña, Luis c/ Gobierno Nacional” de 1916 y “Delcase, Carlos c/Gobierno Nacional” de 1925; sinembargo, y según los propios principios del estado de Derecho, el Estado se hizo responsable ante terceros por los daños causados por sus actividades ilícitas y, mas adelante por sus actividades licitas.-
En el siglo XIX, el Estado no estaba expuesto a esas alternativas, ya que la soberanía lo redimía de responder si afectaba algún derecho de sus súbditos.-
Las normas que lesionaban el derecho de unparticular, pero que eran consideradas lícitas, se les negaba, en un principio la posibilidad de indemnizar, ya que se entendía que el Estado Legislador actuaba como soberano, y como tal los agravios que el soberano realizaba no se reparaban, como sostuvo Mayer: “Los actos legislativos están fuera y por encima de toda responsabilidad del Estado".
El fundamento fue que la Revolución Francesa nohizo otra cosa que trasladar los privilegios de la Corona a la Administración del estado; y Napoleón -como soberano absolutista- hizo todo lo posible para que los funcionarios del Estado no cargaran con responsabilidades.-
Resulta necesario aclarar desde ya, que habiendo abandonado el extremo de la irresponsabilidad y abocados ya de modo firme e irreversible en el campo de la responsabilidad, nospreguntamos:
1. ¿Hasta donde debe extenderse la responsabilidad del Estado?
2. ¿Es posible imputar cualquier conducta al Estado?
3. ¿Cuál es el límite de las conductas de los agentes que debemos trasladar y cargar en el Estado?
4. ¿Cuáles son las omisiones jurídicamente relevantes en términos de responsabilidad del estado?
5. ¿Cuál es el límite de la responsabilidad del estado?
6. ¿Cómointerpretar esos límites?
7. ¿Cuál es el estándar exigible, sobre todo en el ámbito de las prestaciones estatales y en el ejercicio de las potestades de regulación y control del estado?
8. ¿Qué y cuanto debe hacer el estado?
9. ¿La responsabilidad del estado debe ser de corte objetivo o subjetivo?
10. ¿Es razonable responsabilizar en términos objetivos al Estado?

Para responder estas y otraspreguntas, tan difíciles en su repuestas, y teniendo en cuenta la importancia que ha demostrado la evolución que se ha producido en el derecho comparado, y que ha tenido especial incidencia en la evolución de nuestra doctrina y jurisprudencia, debemos efectuar una rápida revista a las principales líneas doctrinarias que han tenido aplicación en nuestro derecho.

Derecho Francés
El primerprecedente que permite la reparación por parte del Estado manteniendo la licitud de la norma que produjo el daño, lo capitalizó el Consejo de Estado Francés.-
El conflicto se expuso a través, del reclamo de una empresa que fabricaba un producto lácteo llamado "Gradine" y el Estado resolvió prohibir su fabricación, por medio de una ley que en el año 1934 monopolizó a favor del Estado la fabricación...