Responsabilidad Del Estado

Responsabilidad del Estado.
Evolución de la teoría de la responsabilidad del Estado.
* Primera etapa: el Estado era irresponsable por los daños causados, de manera extracontractual, en el ámbito público y responsable en el ámbito privado. Luego de la Revolución Francesa, el poder se traspasa de los Monarcas al Estado, manteniendo la irresponsabilidad en el ámbito público.
*Segunda etapa: en la C.N. de 1853, el art. 97 establecía la competencia de los tribunales federales en las causas en que el Estado fuera parte, pero no aclaraba si como actor o demandado. Esto originó una discusión doctrinaria al respecto, ya que las leyes que organizaban la justicia tampoco lo establecían. Finalmente se determinó que el Estado podía ser demandado por un particular, siempre queexistiera una venia legislativa. Con posterioridad se sanciona la ley 3.952 sobre demandas contra la Nación, desdoblando las causales por las que se podía accionar. Cuando eran actos realizados por el Estado, como persona del ámbito privado, éste podía ser demandado pero debía hacerse primero un reclamo administrativo. A principio del siglo XX se aplicaba el Código Civil, respecto de la responsabilidaddel Estado por sus actos de gestión, de naturaleza civil. Para los actos de la Administración Pública no se aplicaba normativa alguna. Los damnificados comienzan a demandar indemnizaciones a la Administración y ante su negativa, recurren a la vía judicial.
El Código Civil, no era aplicable porque el mismo trata de las relaciones de los particulares entre ellos, con alcance general.Posteriormente a partir de la ley 19.549 los daños causados por el Estado tienen regulación especial.
A partir del caso Blanco, en Francia se comienza a diferenciar entre:
* Responsabilidad por falta de servicio: en la que el Estado es responsable por los daños causados por prestar servicios públicos irregulares. No se exige dolo o culpa, indispensable en el derecho civil, sino que se opta por la nociónde daño y su causalidad con el servicio público, que es a lo que hace referencia el art. 1.112 del C.C.
* Responsabilidad por faltas personales: el agente es responsable frente a los administrados y no el Estado por las faltas cometidas con dolo o culpa, durante el ejercicio de sus funciones. En este caso el artículo que lo refleja es el 1.109 C.C.
* Tercera etapa: se deja de aplicar laresponsabilidad subjetiva y el criterio a utilizar es el de la responsabilidad directa y objetiva, en la actualidad el Estado responde por los daños derivados de actos lícitos e ilícitos, realizados por sus funcionarios, sin necesidad de que los daños se produzcan por culpa o dolo.
Responsabilidad del Estado: existe, cuando los órganos que integran el Estado, al ejercer sus funciones, causan dañoa los particulares o a cosas de su propiedad y la sanción será de carácter pecuniario, tendiente a reparar el daño.
Clases de responsabilidad:
* Precontractual: cuando la responsabilidad surge de una conducta previa a la celebración del contrato.
* Contractual: cuando surge de la ejecución o incumplimiento de un contrato.
* Extracontractual: cuando la responsabilidad surge de larelación entre el Estado y los administrados, ya sea por la función administrativa o de los actos de tipo legislativo o judicial, ya sea por una actividad legítima o ilegítima.
Responsabilidad extra contractual del Estado:
Por actividad legítima: significa que los actos estatales son legítimos por no tener vicios ni defectos, es decir, reúnen los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídicovigente. El fundamento se encuentra en el art. 16 C.N. y en algunos casos la Corte también ha aplicado los arts. 14 y 17 de la misma. Para este tipo de responsabilidad debe existir una especialidad en el daño, es decir, no debe afectarse a todos los sujetos por igual.
Requisitos para que exista responsabilidad:
* Que exista un daño cierto, a un interés particular o derecho subjetivo de un...