Responsabilidad del estado

INTRODUCCIÓN
 
El desplazamiento forzoso, se ha convertido en uno de los problemas más graves no solo para el gobierno sino para toda la sociedad colombiana, al calificarse actualmente como una verdadera crisis humanitaria, en razón a que la mayoría de la población desplazada proviene de las zonas rurales al encontrarse en peligro su integridad física, principalmente por la confrontación de losdiferentes actores armados dentro del marco del conflicto interno, el cual, es la primera causa de este fenómeno que al ir en crecimiento se ha ido constituyendo en una situación no muy al margen de la costumbre.
 
En medio de todo, la Constitución Política que define el Estado Social de Derecho y un difuso desarrollo normativo aunque cargado de buenas intenciones, son el marco institucionalque cubre las necesidades de los desplazados internos en Colombia, marco jurídico que determina las obligaciones del Estado y habilita a partir del estudio de las diferentes situaciones y de la cláusula general de responsabilidad, una posible imputación al Estado por los innumerables perjuicios que en todos los ordenes sufre la población desplazada.
 
Surgiendo la responsabilidad estatal cuandomiles de familias en Colombia están padeciendo cargas en total oposición a las que la constitución política demanda, por causa de la omisión del Estado en el manejo del conflicto armado que es la principal fuente de desplazamiento forzoso, en garantizar seguridad a los bienes y a las personas víctimas de este flagelo y por el retardo en generar políticas serias que superen la visión asistencialistadel problema para en cambio crear garantías permanentes de retorno y restablecimiento de las condiciones anteriores al desplazamiento, cuando ello es posible, o al menos tomar las medidas necesarias para que quienes no pueden regresar den inicio a una nueva vida en condiciones dignas.
 
LA RESPONSABILIDAD ESTATAL
 
Antes de entrar al estudio de cómo se configurarían los elementos de laresponsabilidad estatal, es claro de conformidad con lo anotado hasta ahora, que el Estado tiene unas obligaciones legales y constitucionales en relación con los desplazados internos. El marco normativo ya citado, y las acciones involucradas en un plan de acción para la atención integral de la población desplazada son un presupuesto de que el aparato institucional despliega todo lo que la ley le hadesignado para el efecto, en el cumplimiento de unas tareas para el logro de los fines que la Carta Política le impone a esa organización institucionalizada que llamamos Estado.
 
Es igualmente claro, que la discusión relevante en términos de la política pública está referida a cuántas personas es necesario atender, y cuándo se considera que cada una de ellas no requiere más atención por habersuperado su situación de desplazamiento.
 
En el fondo de todo lo anterior, subyace en la política pública una tensión entre un enfoque de derechos tendiente a garantizar la reparación integral de los derechos de la población desplazada, y un enfoque de asistencia social que busca únicamente la sola satisfacción de sus necesidades básicas dentro de un esquema convencional de atención a poblaciónvulnerable. Dicha tensión está generada por el hecho de que la escasez de recursos presupuestales estatales induce a las respectivas entidades estatales a supeditar el reconocimiento de los derechos a la disponibilidad fiscal y/o a las capacidades técnicas o administrativas. El punto clave radica en que, de acuerdo con los Principios Rectores del Desplazamiento, con la legislación colombiana, y conla jurisprudencia de la Corte Constitucional, la superación de la situación de desplazamiento no se cumple únicamente con la satisfacción de las necesidades materiales (ingresos, vivienda, salud, educación, etc.) y la estabilización de las personas. Según ésta perspectiva, el desplazamiento forzado es un delito expresamente castigado por la legislación internacional y nacional51 en el cual no...