Responsabilidad Del Funcionario Publico En La Ley De Administración Financiera

RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

El agente o funcionario público, en el orden administrativo, puede incurrir en responsabilidad administrativa patrimonial; que es la responsabilidad propia o específica de la relación de empleo público que lo une al Estado; cuando sus actos, hechos u omisiones violen las normas que rigen la función y lesionen los intereses del Estado. La naturaleza deesta responsabilidad es esencialmente reparatoria.
La base de la responsabilidad patrimonial es la del deber incumplido, la inobservancia de las disposiciones legales o reglamentarias o el incumplimiento de los deberes que competen a cada servidor por sus funciones específicas.
Puede incurrir en responsabilidad administrativa disciplinaria; también regida por el derecho administrativo y basada enla relación de sujeción especial del empleo público; cuando el funcionario comete una falta de servicio que le es imputable, transgrediendo reglas propias de la función pública. Esta responsabilidad es la consecuencia de la violación de una norma o de un deber y su naturaleza es esencialmente sancionatoria.
La responsabilidad penal surge cuando el comportamiento del funcionario, en ejercicio desus funciones, sea antijurídico y culpable. Esta responsabilidad está regida por el Derecho Penal.
Por último, el funcionario puede incurrir en responsabilidad civil cuando su accionar ilegítimo, en ocasión del ejercicio de su función, cause daños a terceros. El principio de responsabilidad del funcionario por los daños causados por la actividad administrativa irregular, si bien está vigente ennuestro ordenamiento jurídico, en los hechos es inexistente, ya que, al responder el Estado frente al particular damnificado, se ha producido una transferencia total de la responsabilidad desde el funcionario, autor de la conducta lesiva, al Estado.
La responsabilidad civil en que el funcionario puede incurrir, por su accionar ajeno al desempeño de sus funciones, no es una responsabilidadfuncionarial, sino la responsabilidad propia de cualquier persona privada.
Podemos distinguir, según Hutchinson, dentro de la responsabilidad administrativa patrimonial, tres clases distintas de responsabilidad, la ordinaria, la contable y la derivada de la condena directa del Estado.

Responsabilidad administrativa patrimonial ordinaria.

La responsabilidad ordinaria se origina cuando se produce undaño a bienes del Estado como consecuencia de la actuación negligente del agente. En ese caso, el Estado puede exigir en forma directa la reparación del daño causado. La responsabilidad contable se deriva de la gestión de los recursos públicos y la última se deriva de la responsabilidad que el Estado afrontó como consecuencia de la actuación del funcionario, dando lugar a la acción de regreso.
Laresponsabilidad administrativa ordinaria es una responsabilidad propia o específica de la relación de empleo público, subsiste más allá de la relación de sujeción especial que caracteriza al empleo público, aunque deriva de ella. Este tipo de responsabilidad se deriva del hecho de la inobservancia de las disposiciones legales o del incumplimiento de los deberes que competen a cada servidor porrazón de sus específicas funciones, el que debe ir acompañado de la lesión económica.
Los presupuestos de la responsabilidad administrativa del agente público son el
incumplimiento del funcionario, la imputabilidad de dicho incumplimiento por negligencia, dolo o culpa, existencia de un daño sufrido por el Estado y la relación de causalidad entre el incumplimiento y el daño.
La responsabilidadadministrativa es la que se deriva de la relación de empleo o función pública y presupone para su configuración además de la autoría, de la conexidad causal y de la presencia de factores de atribución subjetivos, de la existencia de una disminución monetaria o patrimonial sufrida por el erario público, es decir de perjuicio fiscal.
La existencia de perjuicio fiscal ha obrado tradicionalmente como...