Responsabilidad en los Servicios Publicos

Es necesario en primer término, hacer una breve reseña con respecto a los servicios públicos y un análisis sobre la Responsabilidad del Estado, esto a los efectos de lograr una correcta interpretación del tema.

Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en formaregular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según corresponda.
Los medios de transportes públicos, son considerados servicios públicos, y sobre estos existen diversas concepciones al respecto.

Algunos doctrinarios nos dicen:“Toda actividad directa o indirecta de la administración publica, cuyo objeto es la satisfacción de las necesidades colectivas por un procedimiento de derecho publico”, así se expreso Villegas Vasavilbaso

Por el mismo tema Diez , dice “La prestación que efectúa la Administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general”
Otra opinión al respecto es la deDromi , diciendo: “ Es un medio para un fin próximo o para un fin mediato, (el bien común), que se traduce en actividades publicas, con formas de obras, función o prestación de interés publico y con un régimen jurídico de derecho administrativo a todo quehacer de la función administrativa”

Para finalizar con las definiciones, Sarmiento García , expone lo siguiente al respecto: “Actividadadministrativa desarrollada por entidades estatales o por su delegación, que tiene por finalidad satisfacer necesidades individuales de importancia colectiva, mediante prestaciones materiales en especie, periódicas y sistemáticas que constituyen el objeto esenciadle una concreta relación jurídica con el administrado y asegurada por normas y principios que tienden a dar prerrogativas de derecho publico aquien la cumple para permitirle la mejor satisfacción de las necesidades colectivas”

Los caracteres primordiales de los servicios públicos son:

Continuidad – Regularidad – Uniformidad – Generalidad y Obligatoriedad

Continuidad: Tal como la palabra lo expresa, el servicio debe ser prestado cada vez que la necesidad que satisface se presente, es decir existe una continuidad absoluta, poreso la necesidad colectiva que cubre el servicio público no admite que el mismo sea interrumpido.-
Regularidad: que el servicio sea regularmente prestado debe entenderse de conformidad a las reglas o normas preestablecidas; las condiciones a que se sujeta la efectiva prestación del servicio.
Uniformidad: es la igualdad de trato para todos los usuarios de un mismo servicio. Situación de igualdadque deriva del principio constitucional del Artículo 16 y que debe ser tendida como igualdad para los que están en las mismas condiciones.
Por aplicación de este principio, la existencia de categoría de usuario es legítima y es dentro de cada una de ellas donde se exigirá el trato igualitario, siendo inadmisible prerrogativas que privilegien a unos en detrimento de otros.
Generalidad: laprestación del servicio público tiene por fin la satisfacción de una necesidad colectiva y como tal debe ser usado y exigido por todos los habitantes.
Obligatoriedad: el servicio público establece la relación jurídica prestador-usuario y por su propia naturaleza está obligado a prestarlo quien lo toma a su cargo y a exigirlo el usuario.

Con respecto al concepto de Responsabilidad del Estado puedodecir que abarca un espectro amplio, que va desde el Estado propiamente dicho, como entidad con una personalidad jurídica independiente de los funcionarios que los representan, y también la de los mismos funcionarios por los actos que ellos desempeñan en el ejercicio de sus funciones, según lo expuesto en el Código Civil Art 1112 .
Por otro lado, el concepto de Estado hace referencia tanto al...