Responsabilidad Estatal En Atentados Terroristas

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTIVIDADES TERRORISTAS.
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTIVIDADES TERRORISTAS. EL CASO COLOMBIANO
OBDULIO VELÁSQUEZ POSADA(*)
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(*)Profesor de Responsabilidad Civil en la Facultad de Derecho Universidad de la Sabana, Bogotá, Colombia y ex Decano de la misma. Miembro del Instituto Antioqueño de Responsabilidad Civil ydel Estado. Agosto de 2003. e-mail obduliovp2@yahoo.com
Abstract
La idea central de esta ponencia es presentar un completo y actualizado estado del régimen jurídico de responsabilidad civil del Estado Colombiano por actividades terroristas. Basado en estudios sobre el costo del conflicto colombiano de un lado y de un informe reciente de los costos que enfrenta el estado colombiano por accionesjudiciales en su contra, por otro, el autor expone una visión crítica de una visión puramente judicial del problema de la reparación de los daños a las victimas de un conflicto armado interno. El escrito se desarrolla en los siguientes apartes: 1º) Entorno de Conflicto Armado en Colombia; 2º) Definiciones y límites del estudio 3º) Marco jurídico de la responsabilidad del Estado Colombiano, 4º)Clases de responsabilidad del Estado y la responsabilidad por actos terroristas, 5º) Protección legislativa para las víctimas del terrorismo, 6º) Costos del Conflicto Armado Colombiano, el dilema de la responsabilidad civil del Estado o la responsabilidad social. 7º) Conclusiones. El profesor Velásquez concluye que si bien desde un puro razonamiento jurídico se pueden impulsar regímenes deresponsabilidad civil del Estado por acciones terroristas contra la población civil o de graves violaciones de derechos humanos, una visión exclusivamente litigiosa que sólo mira a ciertas víctimas y excluye otras que no tienen acceso a la justicia, puede generar inequidad e ineficiencia en la distribución de los recursos del Estado.
CONTENIDO: I. Entorno del conflicto armado en Colombia.- II. Definiciones ylímites del estudio.- III. Marco jurídico de la responsabilidad civil del Estado Colombiano.- IV. Clases de responsabilidad del Estado y la responsabilidad por actos terroristas.- A. Responsabilidad subjetiva, con falla en el servicio.- B. Responsabilidad del Estado sin falla en el servicio. Responsabilidad objetiva.- V. Protección legislativa para las víctimas del terrorismo.- VI. Costos delconflicto armado colombiano. El dilema de la responsabilidad civil del Estado o la responsabilidad social.- VII. Conclusiones.- VIII. Bibliografía.
I. ENTORNO DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
Colombia se constituye hoy por hoy en uno de los más paradójicos países de Latino América. Con cerca de 45 millones de habitantes es la democracia más antigua del continente. Cuenta con amplia garantíaconstitucional de libertades y derechos fundamentales y de creación de partidos políticos.(1) No obstante, presenta uno de los conflictos armados internos más largos. Por cerca de 40 años, Colombia ha visto crecer movimientos guerrilleros de extrema izquierda, y en las últimas dos décadas, de un grupo armado ilegal de extrema derecha. Guerrillas y Autodefensas han intensificado un conflicto quediariamente cubre de sangre los campos colombianos. La guerrilla la integran fundamentalmente dos grupos: Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito Nacional de Liberación (ELN); Los grupos de autodefensas se aglutinan en una especie de federación con mando unitario denominada Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
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(1) El Dominiopartidista ha estado desde la fundación de la República en el Partido Liberal y el Conservador. Partidos minoritarios de Izquierda han existido pero no han ejercido la Presidencia de la República.
La principales víctimas del conflicto son siempre los más débiles: campesinos(2), en gran número mujeres y niños, reclutados por uno y otro bando alimentan un conflicto interno que no obstante su drama no...