responsabilidad estatal

SUPRESION DEL CARGO Inexistencia de estudio tcnico / ESTUDIO TECNICO Inexistencia Las razones que motivan la supresin de cargos se deben deducir de un documento mediante el cual se acredita la necesidad del servicio que sirve de causa a la decisin de la administracin de o bien reducir los cargos de la planta de personal (simple supresin de cargos) o bien modificar la estructura orgnica de laentidad municipal (reestructuracin orgnica). Acorde con lo expuesto se resalta que una de las formas ms contundentes para demostrar que las razones que motivaron una supresin de un cargo no se fundaron en necesidades del servicio o en razones de modernizacin de la Administracin, sino en un inters ajeno a stos colectivos, lo constituye el hecho de probar la inexistencia del estudio tcnico exigido enla ley o la insuficiencia o limitacin del mismo. De esta manera, se concluye que los estudios tcnicos se erigen como presupuesto, que compromete la legalidad del proceso de reestructuracin administrativa, pues su inexistencia o incumplimiento de los requisitos legales genera, como consecuencia, la nulidad de los actos que con fundamento en dicho proceso se expidan, en tanto se configura unaexpedicin irregular. FUENTE FORMAL Ley 443 de 1998 SUPRESION DEL CARGO Nulidad del acto general que le sirvi de sustento a su expedicin. Efectos / ESTUDIO TECNICO Inexistencia El Decreto 005 de 2002, segn se lee en su parte considerativa, fue expedido con fundamento en la nueva estructura fijada mediante Decreto 237 de 2001, por lo cual para la Sala es claro, y as lo ha manifestado en recientespronunciamientos esta Seccin, que la anulacin del acto general tiene efectos erga omnes es decir, frente a todos y por tanto al haberse anulado el acto general que constituye fundamento del acto particular, este ltimo resulta viciado tambin de ilegalidad al estar inmerso en la causal de falsa motivacin, sin que pueda afirmarse que se est ante una situacin consolidada cuando se anul el acto general,esto es, el Decreto 237 de 2001, porque el afectado con el acto particular haba solicitado adems de la nulidad de dicho acto, la inaplicacin del acto general. Consecuente con lo hasta aqu expuesto y an cuando no se discute que el acto de supresin del cargo fue proferido por el funcionario competente en ejercicio de facultades propias y autnomas, el vicio de nulidad del Decreto 237 afecta lalegalidad del acto de supresin, es decir, del Decreto No. 005 de 2002 modificado por el Decreto 0010 de 2002, en cuanto como ya se dijo, la nueva planta global de personal se fij acorde con la estructura de la administracin municipal fijada en el Decreto 237 del 27 de noviembre de 2001 que fue anulado y que constituy el fundamento del acto que afect la situacin laboral del actor. FUENTE FORMAL DECRETO237 DE 2001 / DECRETO 005 DE 2002 / DECRETO 010 DE 2002 ESTUDIO TECNICO Presentacin antes de la suscripcin del acto de supresin. Efecto Finalmente y acorde con el marco normativo consignado en prrafos anteriores, precisa la Sala que los estudios tcnicos deben realizarse de manera previa a un proceso de supresin, por lo cual no es acertado argumentar que como tales estudios fueron presentados dosdas antes de la suscripcin del acto de supresin, ello signifique purga de la ilegalidad que deviene de la ausencia de los estudios tcnicos para la fijacin de la estructura de la administracin con fundamento en la cual se expidi el acto que determin la nueva planta. As las cosas deber la Sala revocar la sentencia impugnada para en su lugar, anular los Decretos 005 y 0010 del 14 y 15 de enero de 2002respectivamente, expedidos por el alcalde de Barrancabermeja, en cuanto suprimieron el cargo que el actor desempeaba al interior de la administracin y fueron expedidos de manera irregular dada la ausencia de estudios tcnicos previos a la fijacin de la nueva estructura de la administracin. NOTA DE RELATORIA En el mismo sentido sentencia de 10 de febrero de 2011, Consejo de estado, Seccin...