Responsabilidad Fiscal Y Gesti N De La Contralor A

• Responsabilidad Fiscal y Gestión de la Contraloría
1. ¿Cuál es la ley que regula el proceso de responsabilidad fiscal?
R/ La Ley 610 de 2000.
2. ¿En qué consiste el proceso de responsabilidad fiscal?
R/ De acuerdo al artículo primero de la ley 610 de 2000, el proceso de responsabilidad fiscal "es el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin dedeterminar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado."
3. ¿Qué se entiende por gestión fiscal?
R/ De acuerdo al art. 3° de la ley 610 de 2000, la Gestión fiscal es "el conjunto de actividades económicas,jurídicas y tecnológicas, que realizan los servidores públicos y las personas de derecho privado que manejen o administren recursos o fondos públicos, tendientes a la adecuada y correcta adquisición, planeación, conservación, administración, custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así como a la recaudación, manejo e inversión de susrentas en orden a cumplir los fines esenciales del Estado, con sujeción a los principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, equidad, imparcialidad, moralidad, transparencia, publicidad y valoración de los costos ambientales."
4. ¿Cuáles son los elementos de la responsabilidad fiscal?
R/ Los elementos de la responsabilidad fiscal son:
- Una conducta dolosa o culposa atribuible a unapersona que realiza gestión fiscal.
- Un daño patrimonial al Estado.
- Un nexo causal entre los dos elementos anteriores. (El nexo causal se quebranta cuando los hechos se ocasionaran por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito).
5. ¿Qué se entiende por daño al patrimonio del estado?
R/ De acuerdo al art. 6° de la ley 610 de 2000, el daño patrimonial al Estado es "(…)La lesión del patrimoniopúblico, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente e inoportuna, que en términos generales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el objetivofuncional y organizacional, programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías(…)"
6. ¿Cuáles son los sujetos de la acción fiscal?
R/ El sujeto activo de la función fiscal es la Contraloría General de la República y el sujeto pasivo son los servidores públicos y las personas de derecho privado que realicen la gestión fiscal.
7. ¿Cuáles son las principales etapas delproceso de responsabilidad fiscal?
R/ - INICIACIÓN DEL PROCESO. El proceso de responsabilidad fiscal podrá iniciarse de oficio, en virtud del ejercicio de los sistemas de control fiscal, por la solicitud que formulen las entidades vigiladas o de las denuncias o quejas presentadas por cualquier persona u organización ciudadana.
- INDAGACIÓN PRELIMINAR. Si no existe certeza sobre la ocurrencia delhecho, la causación del daño patrimonial, la entidad afectada y la determinación de los presuntos responsables, podrá ordenarse indagación preliminar por un término máximo de seis (6) meses, al cabo de los cuales solamente procederá el archivo de las diligencias o la apertura del proceso de responsabilidad fiscal.
- APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL: Se da cuando se encuentre establecidala existencia de un daño patrimonial al Estado e indicios serios sobre los posibles autores del mismo. El auto de apertura inicia formalmente el proceso de responsabilidad fiscal. Contra este auto no procede recurso alguno. 
- GARANTÍA DE DEFENSA DEL IMPLICADO: Quien tenga conocimiento de la existencia de indagación preliminar o de proceso de responsabilidad fiscal en su contra y antes de que...