Responsabilidad fiscal
Páginas: 15 (3717 palabras)
Publicado: 11 de abril de 2013
Responsabilidad Fiscal
Acción Fiscal y Proceso de Responsabilidad
Fundamentos Constitucionales y Legales
La Acción Fiscal a cargo de los órganos de control fiscal en el Estado Colombiano encuentra fundamento constitucional en el artículo 268 numeral 5º de nuestra Carta Política, que atribuyó al Contralor General de la República: ( …) “Establecer la responsabilidad que se derive de lagestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma”.
La Responsabilidad Fiscal a cargo de los servidores públicos o particulares que ad-ministren bienes o fondos del Estado, en ejercicio de actos propios de gestión fiscal, deriva del postulado constitucional del artículo 6º, queexpresamente señala:
“Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”.
Igualmente el constituyente primario otorgó al Contralor General de la República la facultad de solicitar la suspensión inmediata de los funcionarios públicos,mientras culminan las investigaciones o los procesos penales o disciplinarios, bajo el principio de verdad sabida y buena fe guardada.
En este mismo sentido, otorga la Constitución Política valor probatorio al resultado de las indagaciones preliminares adelantadas por la Contraloría General de la República, ante la Fiscalía General de la Nación o cualquier otro juez competente. Con la expedición dela Constitución de 1991, igualmente se otorgó facultades a las contralorías para iniciar y decidir los procesos de cobro coactivo a que haya lugar, como resultado de la culminación de los procesos de responsabilidad fiscal.
Reglamentación legal de la Acción Fiscal y el Proceso de Responsabilidad Fiscal
En vigencia de la actual Constitución Política de Colombia, inicialmente el Proceso deResponsabilidad Fiscal fue reglado por la Ley 42 de 1993, en dos etapas bien diferenciadas: la investigación y el juicio; posteriormente, por la Ley 610 del 15 de agostoe 2000“ por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías” en su mayoría vigente; y en la actualidad, por la norma en cita con las modificaciones introducidas por la Ley1474 del 12 de julio de 2011, vigente en su totalidad para el Nivel Central de la Contraloría General de la República y para la Auditoría General de la República y parcialmente para el Nivel Desconcentrado de la Contraloría General de la República y para las contralorías territoriales.
La Ley 610, con las modificaciones de la Ley 1474 estructura el proceso de responsabilidad fiscal ordinario enuna sola etapa, de única o de doble instancia dependiendo de si la cuantía del daño patrimonial establecida en el auto de imputación de responsabilidad fiscal es igual o inferior a la menor cuantía para contratación de la respectiva entidad afectada con los hechos. Entre otros aspectos, define lo que es el proceso de responsabilidad fiscal; los conceptos de daño patrimonial al Estado y gestiónfiscal; señala expresamente los elementos de la responsabilidad fiscal; establece legalmente por primera vez los fenómenos jurídicos de la caducidad de la acción fiscal y de la prescripción de la responsabilidad fiscal; regula legalmente la indagación preliminar; mantiene la vinculación del Garante en calidad de tercero civilmente responsable y la posibilidad de decretar medidas cautelares desde elmomento de apertura del proceso de responsabilidad fiscal; y, establece el trámite del proceso de responsabilidad fiscal.
Proceso verbal
La Ley 1474 de 2011, adiciona un procedimiento verbal de responsabilidad fiscal que inicia con auto de apertura e imputación y se desarrolla en dos audiencias, una primera de descargos y una segunda denominada de decisión. Procedimiento de única o de...
Responsabilidad Fiscal
Acción Fiscal y Proceso de Responsabilidad
Fundamentos Constitucionales y Legales
La Acción Fiscal a cargo de los órganos de control fiscal en el Estado Colombiano encuentra fundamento constitucional en el artículo 268 numeral 5º de nuestra Carta Política, que atribuyó al Contralor General de la República: ( …) “Establecer la responsabilidad que se derive de lagestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma”.
La Responsabilidad Fiscal a cargo de los servidores públicos o particulares que ad-ministren bienes o fondos del Estado, en ejercicio de actos propios de gestión fiscal, deriva del postulado constitucional del artículo 6º, queexpresamente señala:
“Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”.
Igualmente el constituyente primario otorgó al Contralor General de la República la facultad de solicitar la suspensión inmediata de los funcionarios públicos,mientras culminan las investigaciones o los procesos penales o disciplinarios, bajo el principio de verdad sabida y buena fe guardada.
En este mismo sentido, otorga la Constitución Política valor probatorio al resultado de las indagaciones preliminares adelantadas por la Contraloría General de la República, ante la Fiscalía General de la Nación o cualquier otro juez competente. Con la expedición dela Constitución de 1991, igualmente se otorgó facultades a las contralorías para iniciar y decidir los procesos de cobro coactivo a que haya lugar, como resultado de la culminación de los procesos de responsabilidad fiscal.
Reglamentación legal de la Acción Fiscal y el Proceso de Responsabilidad Fiscal
En vigencia de la actual Constitución Política de Colombia, inicialmente el Proceso deResponsabilidad Fiscal fue reglado por la Ley 42 de 1993, en dos etapas bien diferenciadas: la investigación y el juicio; posteriormente, por la Ley 610 del 15 de agostoe 2000“ por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías” en su mayoría vigente; y en la actualidad, por la norma en cita con las modificaciones introducidas por la Ley1474 del 12 de julio de 2011, vigente en su totalidad para el Nivel Central de la Contraloría General de la República y para la Auditoría General de la República y parcialmente para el Nivel Desconcentrado de la Contraloría General de la República y para las contralorías territoriales.
La Ley 610, con las modificaciones de la Ley 1474 estructura el proceso de responsabilidad fiscal ordinario enuna sola etapa, de única o de doble instancia dependiendo de si la cuantía del daño patrimonial establecida en el auto de imputación de responsabilidad fiscal es igual o inferior a la menor cuantía para contratación de la respectiva entidad afectada con los hechos. Entre otros aspectos, define lo que es el proceso de responsabilidad fiscal; los conceptos de daño patrimonial al Estado y gestiónfiscal; señala expresamente los elementos de la responsabilidad fiscal; establece legalmente por primera vez los fenómenos jurídicos de la caducidad de la acción fiscal y de la prescripción de la responsabilidad fiscal; regula legalmente la indagación preliminar; mantiene la vinculación del Garante en calidad de tercero civilmente responsable y la posibilidad de decretar medidas cautelares desde elmomento de apertura del proceso de responsabilidad fiscal; y, establece el trámite del proceso de responsabilidad fiscal.
Proceso verbal
La Ley 1474 de 2011, adiciona un procedimiento verbal de responsabilidad fiscal que inicia con auto de apertura e imputación y se desarrolla en dos audiencias, una primera de descargos y una segunda denominada de decisión. Procedimiento de única o de...
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