RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACI N P BLICA


UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE Cs JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO
CAMPUS BÁRBULA




RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: NOCIÓN DE DAÑO












Bárbula, 14 de Junio de 2014
INTRODUCCIÓN

La responsabilidad de la administración frente a los daños a particulares es una institución jurídica que cobra fuerza en el periododecimonónico, producto del fin del absolutismo que le antecedió por algunos años. En Venezuela ésta responsabilidad patrimonial de la Administración Pública nace con la Constitución de 1830 y se legitima como principio constitucional en la Constitución de 1901. Pese a esto, sólo son ostensibles los avances en materia de responsabilidad del Estado en la Constitución de La República Bolivariana deVenezuela, en la cual se hace un recurso transversal que se disemina en toda la estructura garantista que la caracteriza.

Según la doctrina, el traslado de la culpa de la Administración, al daño antijurídico a los particulares como centralidad, es un avance sin precedentes en virtud de que coloca el problema en esferas de reparación y/o subsanación del daño con matices administrativos y judiciales.En el presente se hace una revisión desde la doctrina y la norma con el objeto de dimensionar la noción de daño en el marco del Derecho Administrativo y precisar las posibilidades de derecho que tienen los particulares ante las acciones dañosas del Estado, y específicamente de la Administración Pública.



RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

La institución jurídica de laresponsabilidad patrimonial del Estado se erige hoy como uno de los ejes referenciales del derecho, en el cual se generan mayores debates doctrinarios, debido fundamentalmente al hecho de que ésta institución recoloca los elementos de existencia del Estado y sus competencias, y es determinante en la consolidación conceptual de los aspectos esenciales que se articulan en el escenario dinámico derelaciones entre los individuos y el Estado; entre los administrados y la administración. En argumento similar, Araujo-Juárez (2001) señala lo siguiente:

Hoy día, el proceso de desarrollo de la teoría de la responsabilidad patrimonial del Estado, no deja lugar a dudas sobre la afirmación y extensión de tal responsabilidad, al punto que se ha aceptado inclusive la responsabilidad por riesgoobjetivo. Así, no existen entonces en la actualidad dudas sobre la posibilidad de exigir la responsabilidad del Estado, por lo que no sin razón Hauriou consideraba a la responsabilidad del Estado como uno de los dos pilares fundamentales del Derecho Administrativo, cuando afirmaba acerca de la administración Pública lo siguiente: ‘que actúe, pero que obedezca la ley; que actúe, pero que pague elperjuicio’. (Pág. 1003).




ORÍGENES Y EVOLUCIÓN:
En los albores de la sociedad moderna, en la cual regía aun el Absolutismo monárquico como forma de organización de los entornos político- administrativos, el criterio generalizado era el de la irresponsabilidad del Estado (cursivas nuestras para indicar concepto que dimana de la doctrina), el cual se erigía sobre el entendido de que el Estado, enatención a la preservación de la soberanía, no debía indemnizar a los individuos ante los actos que entrañaran daño a su patrimonio que tuvieran como culpable, aun bajo flagrancia, al Estado. Pese a esto, y debido a la natural evolución de la sociedad y el derecho, comenzó a gestarse un cambio significativo en la percepción de la autoridad que derivó en la Revolución francesa. A partir de este hechohistórico, comienza a configurarse un modelo de Estado, que privilegiaba la visión liberal de la sociedad y preconizaba principios como la igualdad, la libertad, la solidaridad, la separación de poderes y el Estado de Derecho, con lo cual se da inicio a un periodo de transformación que permitió el tránsito desde el ejercicio absoluto de la soberanía del Estado, hasta una concepción relativa de esa...