Responsabilidad Patrimonial Del Estado

BREVE ANÁLISIS LEGAL Y JURISPRUDENCIAL DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO


SUMARIO: I. Concepto. II. Antecedentes. III. Jurisprudencia aplicable. IV. Procedimiento. V. Indemnización. VI. Conclusiones. VII. Fuentes de Información.


I. CONCEPTO



La posibilidad de existencia de una responsabilidad imputable al Estado como comoresultado de una irregular actividad administrativa, surge de la idea de dotar a la sociedad de medios de defensa frente a la administración pública, y el combate frontal a la impunidad del Estado, a fin de fortalecer las instituciones jurídicas y consolidar un auténtico Estado de Derecho.

Un Estado responsable, es un Estado que observa los principios de legalidad y de responsabilidadpatrimonial, que por dichos motivos, se merece la confianza de los gobernados[1].

Según Álvaro Castro Estrada[2], un Estado que en forma expresa o tácita no admitiera sus responsabilidades jurídicas derivadas de la relación que mantuviere con sus administrados, sería la antítesis de un Estado de Derecho. Continúa diciendo que, si el Estado tiene como finalidad lograr el bien común, éste nopodría alcanzarse si el propio Estado no accede a reparar los daños que toda actividad administrativa ocasiona en mayor o menor grado.

Sobre el tema, el mismo autor señala que el instrumento fundamental para acometer la lucha contra la arbitrariedad, o cuando menos, para refrenar o siquiera atenuar sus efectos, es el principio de legalidad entendido desde la teoría de la autolimitación querealiza el Estado frente al Derecho, que es su creación.

Merece énfasis la posición de igualdad que se otorga al principio de responsabilidad patrimonial del Estado, respecto del principio de legalidad, pues la falta de aquel también llevaría a la realización de actos de manera irregular por la Administración Pública Federal, al desorden, la ineficiencia en el empleo de los recursos públicos, yel fomento de conductas corruptas, que únicamente lastiman la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

De ahí la importancia de la institución jurídica que se analiza, misma que se enfoca en el reconocimiento de una indemnización justa por virtud de los daños que se pudieran cometer en los derechos y bienes de los particulares, como consecuencia de actos irregulares de laAdministración Pública Federal.

Así, la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, en su artículo primero, nos acerca al concepto de la figura en comento cuando señala que es el reconocimiento del derecho a la indemnización a quienes, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular delEstado.

Por supuesto, de lo anterior se derivan diversas cuestiones que merecen un análisis más profundo, a saber, cuál es la naturaleza de los daños sufridos que pueda generar el derecho a la indemnización, qué puede considerarse como actividad administrativa irregular, o bien, qué órganos del Estado pueden resultar responsables en los términos de la citada Ley. De ahí la importancia de lajurisprudencia, que viene a ofrecer una interpretación de la norma legal para así asentar los principios que el legislador pretendió plasmar.

Con la inclusión de la figura de responsabilidad patrimonial del Estado, se pretende que éste sea más cauteloso, previsor y más eficaz en el desempeño de sus funciones. Asimismo, mediante la reglamentación de esta nueva garantía constitucional, sedebe mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos en nuestro país, y el uso eficiente de los recursos públicos, encauzándose hacia estándares aceptables de actividad administrativa.[3]

II.- ANTECEDENTES




En principio conviene señalar que la regulación de la institución de la responsabilidad del Estado en México, en un principio encuentra su origen en un enfoque...