Responsabilidad patrimonial del estado

esabilidad patrimonial del Estado

Como es bien sabido, la tradición de dominio de los bienes inmuebles se lleva a cabo por la inscripción del título en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, al tenor de lo preceptuado en el artículo 756 del Código Civil. De conformidad con lo anterior, se ha señalado que uno de los fines más importantes del servicio público registral es que sirvejustamente de publicidad, en tanto da a conocer a terceros quién es el propietario del bien y, en consecuencia, quién puede disponer de él, así como la real situación jurídica del mismo, lo cual, otorga a los usuarios de dicho servicio seguridad jurídica respecto de sus actuaciones sobre bienes inmuebles, cuando éstas se fundamentan en los registros que lleva la respectiva Oficina de Registro deInstrumentos Públicos, de ahí que las inscripciones deben adelantarse en forma cuidadosa respetando el antiguo principio de los derechos reales de conformidad con el cual el primero en el tiempo ha de prevalecer en el derecho -prius in tempore, potior iure-.

NOTA DE RELATORIA: acerca de la falla del servicio público registral, Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia de febrero 26 de 1998,exp. 11246, C.P. Daniel Suárez; sentencia de abril 18 de 2002, exp. 13932, C.P. Ricardo Hoyos Duque; sentencia de septiembre 11 de 2003, exp. 14439, C.P. Ricardo Hoyos Duque; sentencia de diciembre 7 de 2005, exp. 14518, C.P. Ramiro Saavedra Becerra; sentencia de agosto 3 de 2006, exp. 15704, C.P. Ramiro Saavedra Becerra; sentencia de agosto 3 de 2006, exp. 14435; sentencia de marzo 8 de 2007, exp.16055, C.P. Ruth Stella Correa Palacio y sentencia de noviembre 11 de 2009, exp. 17119.

FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA - Principio de legalidad o calificación registral / FALLA EN EL SERVICIO - Deficiente anotación en la descripción del predio

Es así cómo cada folio de matrícula inmobiliaria, asignado a un bien inmueble determinado, que se distingue “con un código o complejo numeralindicativo del orden interno de cada oficina y de la sucesión en que se vaya sentando”, según lo establece el artículo 5 del Decreto Ley 1250 de 1970, se gobierna por el principio de legalidad o calificación registral, según el cual el Registrador tiene la función de confrontar los títulos con el ordenamiento jurídico y si advierte disconformidad, no puede autorizar su otorgamiento e inscripción -arts. 24y 37 Decreto Ley 1250 de 1970-. Es por ello que “el certificado del registrador es el único medio de que disponen los usuarios del servicio para conocer la situación jurídica de un inmueble; y, confían en que el certificado que les expide la oficina de registro corresponde a la realidad”. Además, al tenor de lo dispuesto por el artículo 27 Ibídem, la inscripción debe hacerse “siguiendo con todorigor el orden de radicación, con anotación en el folio, en las correspondientes secciones o columnas, distinguida con el número que al título le haya correspondido en el orden del Diario Radicador y la indicación del año con sus dos cifras terminales. En seguida se anotará la fecha de la inscripción, la naturaleza del título: escritura, sentencia, oficio, resolución, etc., su número distintivo, silo tuviere, su fecha, oficina de origen, y partes interesadas, todo en forma breve y clara, y en caracteres de fácil lectura y perdurables”. De manera que, la existencia de una deficiente anotación en cuanto atañe a la descripción del predio, como su cabida y linderos, así como la concurrencia con otro folio simultáneo sobre el mismo predio (doble foliatura) o, en general, cualquier anomalía quese presente en este punto y que lleve a generar confusiones en terceros de buena fe, configura evidentemente una actuación irregular, que puede ser constitutiva de una falla del servicio. Sin embargo, es importante precisar –como lo ha hecho la Sala reiteradamente- que el actor debe acreditar la diligencia, previsión y cuidado que ha debido observar con anterioridad a la celebración de negocios...