Responsabilidad Social

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL






AUTORES: Harry Silva
Yajaira Blanco
Marbelys Jiménez
Genesis Arzual
Daniel González





FACILITADORA:
PROF. ABOG. NELLY ECHEZURIA

CÚA, Octubre 2012INTRODUCCIÒN

Los principios de Legalidad, Separación de los Poderes, Reconocimiento de los Derechos Públicos Subjetivos y Responsabilidad del Estado, han sido señalados como aquellos sobre los cuales descansa las relaciones que se plantean entre la Administración y los Administrados. De todos ellos, el Principio de la Responsabilidad del Estado, está dirigido a la definición de un Estado deDerecho y la función esencial que el mismo debe cumplir, en la medida que representa para los administrados la posibilidad de obtener la reparación de un daño imputable a la Administración Pública. El Principio de la Responsabilidad Patrimonial de la administración o Responsabilidad Administrativa se traduce, "En el sistema por medio del cual los particulares pueden reclamar y obtener indemnizacionespor los daños patrimoniales que les sean ocasionados por los entes públicos. Dicho principio ha generado todo un sistema de responsabilidad, que se ha dividido en dos regímenes indemnizatorios:
1. El Régimen de Responsabilidad Administrativa sin falta o por Sacrificio Particular.
2. El Régimen de Responsabilidad por Falta o Funcionamiento Anormal de las Actividades Administrativas.
Cada uno deestos regímenes cuenta con un campo de acción propio y condiciones particulares, que excluyen la responsabilidad penal de la Administración, así como la Responsabilidad Contractual de la misma, ya que esta se vincula a la teoría del Contrato Administrativo. Sin embargo, aún cuando disímiles son complementarios entre sí, ellos son coexistentes, complementarios y a veces simultáneos. En efecto, enambos se presenta una lesión antijurídica por parte de la Administración, frente a la que se impone un resarcimiento patrimonial para el administrado que ha resultado lesionado. Sus diferencias radican en el fundamento específico de uno u otro régimen, con las consecuencias jurídicas que tal fundamentación. En este orden de ideas, puede señalarse que en cualquier sistema de responsabilidad, laexigencia de una falta constituye el elemento común. Siendo así en el caso de la responsabilidad administrativa, la Administración no responde sino por las consecuencias dañosas de sus faltas. En consecuencia, la responsabilidad sin falta, constituye "en Derecho Administrativo como en Derecho Privado, una teoría subsidiaria de aplicación excepcional. Tradicionalmente nuestro derecho positivo, hareconocido por una parte, la responsabilidad de la Administración por hechos dolosos y culposos generadores de un daño, y por la otra ha aceptado la llamada responsabilidad objetiva, la cual prescinde de toda consideración del elemento de culpa, y se orienta por tanto, hacia la responsabilidad sin falta o por sacrificio particular.
La evolución de esta materia en nuestro país, se encuentra vinculadaa principios y normas constitucionales, que han permitido construir el sistema de Responsabilidad Extracontractual del Estado, fundamentado en los dos regímenes mencionados. En este sentido la Doctrina y Jurisprudencia venezolanas, en el momento de fundamentar la responsabilidad de la administración se han orientado, al igual que lo hace el derecho comparado, hacia una concepción civilistavinculada a la teoría de la personalidad jurídica y de la culpa. Tendencia que tiene una razón de ser: el Derecho Civil, nace mucho antes que el Derecho Administrativo, por lo que este en sus comienzos fue una construcción de los jueces administrativos y de los doctrinarios, quienes para imputar la responsabilidad de la Administración se valieron de Instituciones consagradas en el Derecho Civil, tales...