Responsabilidades Del Estado En Los Asentamiento Humanos De Lima

RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

CON ALTO GRADO DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

La ciudad de Lima ha ido creciendo considerablemente a lo largo de la historia, tiene hoy en día 8.5 millones de habitantes incluyendo a la provincia Constitucional del Callao. Es así que, en términos de espacio urbano la masiva inmigración desde las provincias y la alta tasa de fertilidadurbana han presionado constantemente tanto los límites físicos de Lima, como su capacidad de proveer vivienda.

Producto de estas inmigraciones que surgieron a partir de 1940 se forman lo que conocemos como asentamientos humanos. Primero se poblaron los espacios situados en la periferia del casco urbano (el Agustino), después se empiezan a invadir terrenos desérticos (Villa el Salvador), para queposteriormente se empiecen a ocupar terrenos áridos en pendiente, lomas de cerros (San Juan de Lurigancho). Estos asentamientos en un inicio surgen como informales, sin servicios y equipamientos; en la actualidad se sigue dando esta migración y la mayoría de asentamientos humanos ya están consolidados, con participación de vecinos para regular y promover esta consolidación urbana. Sin embargo, sesiguen viendo casos de vulnerabilidad presentes en estos asentamientos, la que surgen frente a la aparición de desastres o peligros naturales. Se dan tres tipos de vulnerabilidades; vulnerabilidad física y natural, que es cuando un asentamiento humano está ubicado cerca a fallas geológicas, riberas de los ríos, suelos de topografía y relieve accidentado; vulnerabilidad económica, pobreza presentees estos asentamientos; y la vulnerabilidad técnica, que es cuando se dan procesos de autoconstrucción, el resultados son viviendas que no funcionan adecuadamente frente a un desastre. En nuestro país existe una gran cantidad de viviendas de adobe, que poseen una gran vulnerabilidad sísmica, por la poca resistencia del material.

Frente a estos peligros no existe una cultura de prevención ymitigación de los riesgos y peligros, ni de parte de autoridades ni pobladores. Se percibe una falta de compromiso de las autoridades del ámbito local, los alcaldes no consideran que la gestión de desastres este bajo su responsabilidad; es así que deberían plantearse instancias de regulación y articulación: las políticas, los diseños, los planes, las normativas, etc. Lo que sería tarea de todos, comoafirma INDECI.

Uno hecho importante para entender el conflicto de estas ocupaciones es entender que en los primeros años de conformación de los asentamientos humanos, la llegada de nuevos invasores eran conocidas por las autoridades y el estado, al contrario de lo que mucha gente cree la invasiones no eran movimientos espontáneos que se daban de un día para el otro si no que más bien eranprocesos que tomaban varios meses de planificación y desarrollo y ocurrían bajo la mirada y consentimiento de las autoridades debido a la incapacidad del Estado de proveer vivienda accesible para este grupo humano de bajos recursos, es entonces que al no tener una solución o propuesta para este problema, y siendo el sector privado una posibilidad inalcanzable para esta población, las autoridadesoptaron por ignorar este movimiento pues veían en este fenómeno la solución a un problema para el que ellos no tenían respuesta. Es aquí, desde el surgimiento de los asentamientos humanos, que se presenta este conflicto ético de las autoridades encargadas de regular el proceso de crecimiento y de brindar bienestar y vivienda a la población, al verse incapaces o no buscar una solución admiten elasentamiento de poblaciones de manera ilegal, en terrenos privados, terrenos físicamente vulnerables, etc. Es decir se cierta manera se lavan las manos de la problemática deshaciéndose de su responsabilidad.

Uno de los casos que ejemplifica este tipo de conflicto entre la negligencia de las autoridades y la seguridad de la población es en un sector del AA.HH. Santa Rosa, un sector vulnerable...