RESPONSABILIDADES

ETAPAS DE LA CONTRATACION
ESTATAL
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION
PÚBLICA
INDUCCION A LA CONTRATACION ESTATAL
Bogotá, D.C., Julio de 2007
IDAYRIS YOLIMA CARRILLO
PÉREZ

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ESTATAL

Definida la Contratación Estatal como proceso,
….un proceso es una sucesión de etapas.
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La doctrina tiene distintas tendencias, pero
todascoinciden en que la contratación tiene
actividades previas y posteriores, por lo que
comúnmente estas se agrupan en:
Actividades pre-contractuales
Actividades Contractuales
Actividades Post-Contractuales.

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Para efectos de nuestro curso, estudiaremos
estas etapas:
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PLANEACIÓN
PRECONTRACTUAL
CONTRACTUAL
POSTCONTRACTUAL

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I.PLANEACIÓN DEL CONTRATO
Qué es planear?
PLANIFICACIÓN:
Es el proceso de diseño y selección de objetivos,
metas y acciones acordes a la visión para el
logro de resultados. Su producto es un PLAN que
contiene políticas, programas, cronogramas,
presupuestos. Es una proyección realista y
verificable.

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…Cuál es el instrumento de
planificación de cada entidad?
…Cuáles el Antecedente más remoto
de la Contratación en la entidad?

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IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN:
Base y soporte fundamental del contrato y del
trámite
Permite que el contrato se ajuste a las
necesidades de la entidad
Convierte al Contrato en instrumento para el
cumplimiento de la misión de la entidad.

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REQUERIMIENTOSDE LA PLANEACIÓN
Información detallada, concreta y confiable. Esta
podrá ser útil indistintamente a varios contratos

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PRODUCTOS DE LA PLANEACIÓN
Precisar objeto, plazo y valor
Valorar y prever los riesgos
Determinar cantidad de recursos necesarios y
fuentes
Documento base de la minuta
correspondiente

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“Las omisiones que se cometan en esta etapa sereflejarán en el desarrollo del proceso de
selección o durante la ejecución del contrato
generando la declaratoria de desierta de una
licitación, la declaratoria de nulidad absoluta del
contrato, la necesidad de ajustar el contrato a la
realidad del bien o servicio prestado o
simplemente al quebrantamiento de la ecuación
contractual.”*
*Guía de Contratación. Gobernación de Santander. 2005.

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REFLEXIÓN:

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La planificación de un contrato siempre da
lugar a un proceso o trámite contractual?
Conoce casos concretos de fallas en la
planeación?

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En resumen, durante la planificación o planeación se debe
hacer:
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Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?)
Registro en el Sistema deInformación para la vigilancia de la Contratación Estatal, SICE.
Registro Único de Precios de Referencia, RUPR
Establecer los ítems
Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
Consulta sobre impuestos
Análisis del mercado
Elaboración del presupuesto
Determinación del Sistema de Precios
Selección de la forma depago
Estimación de los costos por ajustes e imprevistos
Determinación y procedimiento de selección del contratista
Verificación de la apropiación presupuestal
Programación de la contratación
Programación del desarrollo del contrato
*Fuente: Manual de Contratación-SENA

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ETAPA DE PLANIFICACIÓN - EXIGENCIAS REGLAMENTARIAS
(Decreto 2170 de 2002)
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Artículo 8°. Delos estudios previos. En desarrollo de lo previsto en los
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios en
los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la
contratación de que se trate, tendrán lugar de manera previa a la
apertura de los procesos de selección y deberán contener como mínimo
la siguiente información:
1. La definición de la necesidad que la...