Respuesta A Las Necesidades De Seguridad Pública En Conglomerados Urbanos

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SEGURIDAD PRIVADA:
¿RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE SEGURIDAD
PÚBLICA EN CONGLOMERADOS URBANOS?1

LUCIA DAMMERT

Marzo, 2008

Las opiniones expresadas en este documento no reflejan
necesariamente la posición oficial de la OEA o de suspaíses
miembros.

                                                        
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Documento elaborado para el Departamento de Seguridad Pública de la Organización de Estados
Americanos.

Departamento de Seguridad Pública 1

Resumen Ejecutivo
El incremento de la sensación de inseguridad de los latinoamericanos así como la
generalizada percepción de ineficacia por parte de lasinstituciones encargadas del
control y la prevención de los delitos ha generado una explosiva demanda de
seguridad privada. Es así como la industria de la seguridad presenta niveles de
crecimiento alto y sostenido en la última década en todos los países de la región.
Crecimiento que no ha ido de la mano de una regulación eficiente por parte del
Estado. Muy por el contrario, en la mayoría de países nosencontramos con limitadas
capacidades gubernamentales para monitorear la capacitación del personal, su
adecuada contratación así como los resultados de su accionar. En algunos contextos la
presencia de la seguridad privada constituye un incremento potencial de la demanda
policial para casos vinculados incluso con falsas alarmas. La multiplicidad de áreas
donde se registra un incremento de lapresencia de guardias, vigilantes,
guardaespaldas, monitores, entre otras figuras creadas por la industria es evidente.
Pero no solo los privados contratan este tipo de seguridad. Paradojalmente en muchos
contextos es el Estado el principal demandante de este tipo de vigilancia para sus
diversos establecimientos.
Así los aproximadamente cuatro millones de ciudadanos que trabajan en el sectoren
la región cuentan con limitada formación para la resolución pacífica de conflictos y
aún menor para la utilización efectiva de armas de fuego. La informalidad en esta
industria es también preocupante ya que se calcula que la mitad de este personal no se
encuentra trabajando con la protección social que reconoce la ley. Muy por el
contrario cuentan con salarios mínimos, nula protecciónpersonal o coberturas de
salud, enfermedad o muerte.
Todo lo anterior permite afirmar que si bien la seguridad privada puede colaborar en
la búsqueda de mejores condiciones de vida en las principales ciudades de la región,
es necesario avanzar con mecanismos regulación nacional y regional. Las mismas
establecerán reglas del juego claras para todos los actores involucrados, buscando
protegerefectivamente a la ciudadanía.
En este sentido se destacan algunos pasos urgentes donde la participación y
colaboración de la Organización de Estados Americanos podría ser crucial para
enfrentar esta problemática:
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Establecer con claridad la necesidad de marcos jurídicos reglamentados que
establezcan procesos y responsabilidades claras por parte de la industria y delsector gubernamental
Avanzar en la consolidación de espacios gubernamentales (tipo
superintendencias) que regulen el accionar de la inversión pública en
seguridad
Establecer un procedimiento o marco normativo hemisférico que permita
monitorear el accionar las industrias trasnacionales
Ampliar requerimientos de ingreso, capacitación y protección social para los
trabajadores del sector
Definirpolíticas públicas modelo que incorporen los avances y prácticas
positivas desarrolladas en la región.
Establecer indicadores de seguimiento e impacto de las iniciativas
desarrolladas por el sector.

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Departamento de Seguridad Pública 2

Introducción
El crecimiento explosivo y poco regulado de la industria de la seguridad privada es un
hecho que atraviesa toda la región. El aumento...