Restricciones A La Libertad De La Legislaci N Antitabaco En Chile







Restricciones a la libertad de la legislación antitabaco en Chile













“Restricciones a la libertad de la legislación antitabaco en Chile”

La legislación del tabaco no es un tema reciente en la discusión nacional, comienza en Chile a través del Decreto Ley N°828 del 31 de diciembre de 1974, cuyas disposiciones aluden principalmente al cultivo, comercio e impuesto al tabaco,estableciendo definitivamente la fabricación y comercialización de cigarrillos como una actividad permitida y legalmente regulada. Sin embargo, a pesar de que estas restricciones fueron aumentando paulatinamente, no causaron mayor inconveniente para los consumidores. Pero en el año 2013 con la promulgación de la ley 20.660 que modificó significativamente a la ley 19.419, se desató la controversia anivel nacional, enfrentando así; por un lado, los argumentos que se encuentran a favor de las restricciones al consumo de tabaco, fundamentados en diversos estudios científicos y orientados a prevenir problemas de salud derivados de éste; mientras que por otro lado, se encuentran las opiniones que señalan que estas restricciones antitabaco atentan contra la libertad de los individuos, tildando  alestado como “paternalista’’.  
En el Chile actual, la legislación referida al consumo de tabaco consiste principalmente en restricciones a éste, constituyéndose en el lenguaje cotidiano como “antitabaco”. Por tanto, al entenderla plenamente como un conjunto de restricciones, enciende gran controversia, ya que se podría interpretar que esta legislación oprime la libertad de un importante grupo deindividuos. El concepto de Estado de Derecho se fundamenta en torno a la presencia de leyes que garanticen el orden social. Tal como señala Eduardo Aldunate, una ley puede ser concebida como “expresión de la voluntad general que constituye la voluntad estatal “libre”; la voluntad del Estado, la voluntad general y la autonomía del individuo se encuentran y se funden en ella. Así, el imperio de esta leyes el imperio del principio de libertad ciudadana”.1
En estos términos, se deriva la importancia que tiene la idea de libertad en el concepto de Estado de Derecho2, y por consiguiente en la legislación. De modo que, a través del concepto de libertad negativa, se entiende que el Estado no debe intervenir en las libertades individuales de los individuos, mientras éstas no atenten contra laslibertades de terceros.
Es más, si consideramos que, tal como expresa la Constitución Política de la República en su artículo 1, el Estado les garantiza a los grupos intermedios la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos y “las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”, se deriva la gran relevancia de la libertad en nuestro orden social. Si nos remitimos a la funciónestatal de garantizar autonomía se desprende un concepto de libertad negativa, el cual corresponde con lo expresado por Immanuel Kant, quien señala que de acuerdo a la libertad humana, es lícito a cada uno buscar su felicidad por el camino que mejor le parezca, siempre que no perjudique la libertad de los demás, libertad que puede coexistir con la libertad de todos según una ley universal3. De modoque, no tendría sentido que en Chile exista legislación destinada a la opresión de libertades sin la justificación de que éstas perjudiquen a terceros, entonces podemos preguntarnos: ¿el consumo de tabaco perjudica las libertades de terceros?
Ante esta pregunta se formulan respuestas opuestas, el presente trabajo expondrá tanto los puntos de vista de quienes responden afirmativamente a estapregunta como quienes la niegan.
Consumo de tabaco como perjudicial para las libertades de terceros
Claramente, para establecer adecuadamente una legislación, se requiere determinar una relación de causalidad entre el hecho a ser regulado y el daño que la legislación desea evitar. Este principio de la causa necesaria contempla la necesidad de someter los efectos a un juicio valorativo que logre...