RESTRICCIÓN A LA SUSPENSIÓN EN LA REFORMA DE TELECOMUNICACIONES



I. Introducción 2


II. Análisis 5

a. ¿Qué son las telecomunicaciones? 5
b. Marco constitucional y legal 7
c. Crítica 15


III. Fuentes de consulta 21



I. Introducción

El 11 de junio del año 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, reforma controvertida por lossectores a los que afecta y por el beneficio que implicará su aplicación.
Por la mencionada reforma, se amplían las libertades de expresión y de acceso a la información, así como los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Establece que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo cual, el Estado se encargará de garantizar que seanprestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
La reforma actualiza el marco legal del sector de telecomunicaciones, a través de un solo ordenamiento que regule el espectro, las redes y los servicios mediante el régimen de concesión única. Establece la regulación asimétrica a la que se sujetarán losagentes económicos preponderantes, previa declaratoria del órgano regulador.
Se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica, como órganos constitucionalmente autónomos. Así como también, tribunales especializados en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.
La reforma promueve la competencia en el sector, permitiendo lainversión extranjera directa, hasta el 100% en telecomunicaciones y comunicación vía satélite. Por otro lado, se autoriza un máximo de 49% de inversión en radiodifusión, siempre que exista reciprocidad en el país donde se encuentra constituido el inversionista. Se establece la obligación de la radiodifusoras de permitir la retransmisión gratuita y no discriminatoria de sus señales a las empresas detelevisión restringida. A su vez, las radiodifusoras tendrán derecho a que sus señales sean retransmitidas de manera gratuita y no discriminatoria por las empresas de televisión restringida y, se establece una política de inclusión digital universal, así como una agenda digital Nacional.
La reforma constitucional, ha conseguido limitar el uso de la suspensión en amparo indirecto, contra lasresoluciones de los dos nuevos órganos a los que la Constitución les brinda autonomía. Consiguiendo de esta forma devolverle a la figura de la suspensión del acto reclamado, su naturaleza de medida cautelar, en beneficio del interés social y no en una medida dilatoria por la cual se conseguía frenar las políticas en telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, en beneficio de los actorespreponderantes de aquellos mercados.
Por otro lado, el 2 de abril del presente año fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley de Amparo, ley fundamental por la cual se ubica al orden jurídico mexicano ante un nuevo sistema de derecho de amparo. Por la mencionada reforma se ha venido a ampliar la esfera de protección de derechos, por medio de una amplía tutela a los derechosfundamentales, las sentencias de inconstitucionalidad de una norma general, el concepto de interés legítimo, así como el análisis ponderado por el cual no se otorgarán suspensiones del acto reclamado que causen más perjuicios sociales, que beneficios para el quejoso, entre otros.
Por otro lado, la nueva Ley de Amparo, introduce una nueva causal de improcedencia de la suspensión del actoreclamado en el amparo indirecto, en su artículo 129 fracción XIII, niega la posibilidad de conceder la suspensión del acto de la autoridad en materia de uso y explotación de bienes propiedad de la nación. Fracción controvertida por los alcances que implica, los poderes fácticos a los que afecta y la renovada rectoría estatal que representa.
Ambas modificaciones al orden jurídico mexicano han venido a...