Resumen Administrativo II

ACTIVIDADES DE SERVICIO PÚBLICO Y AYUDAS PÚBLICAS

Conjunto de actividades regidas total o parcialmente por el Derecho Administrativo, que tienen por objeto no limitar sino ampliar la esfera vital de los ciudadanos, mediante la organización de servicios a los que tienen derecho a acceder según las leyes, con los requisitos y condiciones que establezcan en cada caso.

I. LOS SERVICIOS DEINTERES GENERAL

I.Servicios de interés general y servicios económicos de interés general

Por servicios de interés general se entiende, aquellos servicios y actividades que las autoridades públicas consideran de interés general por su relevancia y que están sujetos a obligaciones específicas de servicio público.

Y servicios económicos de interés general son los que consisten en una actividadpor la que se ofrecen bienes o servicios a un determinado mercado. Pueden ser de titularidad pública o privada.

A las empresas que presten el servicio les son impuestas obligaciones de servicio público y en su caso, servicio universal.

II. Obligaciones de servicio publico y servicio universal

Las primeras son aquellas espeficias impuestas por los poderes públicos al proveedor delservicio con el fin de garantizar determinados objetivos de interés público.

Las segundas hacen referencia a prestaciones básicas o de servicio publico que deben ser aseguradas en todo caso y para cualquier usuario por los operadores de los servicios de interés general.

III. Servicios no económicos

No predomina la finalidad lucrativa, sino otra de naturaleza cívica o social, y no están sujetosa las reglas de la libre competencia. Los Estados pueden reservar su titularidad a una Administración pública o atribuir derechos a organizaciones o entidades.

II. LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO PÚBLICO Y DE INTERES GENERAL

a) Continuidad: disponibilidad del servicio para los usuarios 24 horas del día.
b) Mutabilidad: los poderes públicos pueden modificar las condiciones de prestaciónde los servicios.
c) Igualdad: deben prestarse respetando los principios de no discriminación y de igualdad entre los usuarios.
d) Calidad: la AG del Estado debe asegurar a los ciudadanos “la continúa mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas, teniendo en cuenta las recursos disponibles”
e) Asequibilidad: los servicios públicos han de prestarse en condiciones económicasque los hagan asequibles, no supone gratuitos sino tener en cuenta el principio de capacidad económica.

III.LOS SERVICIOS PUBLICOS EN SENTIDO ESTRICTO

Actividades prestacionales de titularidad publica.

a) La creación del servicio.

La creación de un servicio supone una decisión de los poderes públicos por la que se publifica una actividad, es decir se asume como propia del Estado o decualquier otra Administración publica, en el marco de sus competencias y por razones de interés general.

b) Servicios obligatorios y no obligatorios

Crear un servicio público no es una decisión libre y discrecional de la Administración pública, al contrario la CE y las leyes establecen prescripciones de obligado cumplimiento:
-Servicios sociales básicos de solidaridad y protección social,que no pueden quedar a expensas de la decisión del legislador. Además ningún ciudadano tiene derecho a prestaciones determinadas.
-Servicios públicos locales, servicios mínimos obligatorios.

El resto de los servicios, no obligatorios, puede ser establecido, y o extinguido por el legislador o por la Administración competente de conformidad con lo previsto por las leyes, o en ausencia de estas,por decisión propia y discrecional.

c) Servicios en régimen de libre concurrencia y servicios reservados.

La libre concurrencia es hoy la regla general, pero la ley puede reservar al sector públicos servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, son servicios públicos reservados a la titularidad de las Administraciones publicas, son actividades que no pueden llevarlas acabo...