Resumen Administrativo

CAPITULO XVI: Los Contratos Administrativos
El concepto de contrato administrativo
Resultó difícil ubicar los contratos celebrados por el estado en el marco jurídico que prevé el Código Civil, de modo que el derecho creó un molde especial, esto es, los contratos administrativos. Estos acuerdos tienen caracteres propios y distintos de los contratos del derecho privado por su régimen exorbitante.Los contratos del derecho público tienen cláusulas que en el marco de un contrato privado resultan inválidas, es decir, estas disposiciones constituyen un exceso respecto del derecho privado.
Actualmente las cláusulas propias y distintivas de los contratos públicos son:
- la interpretación unilateral (es el Estado quien decide cómo interpretar el contrato y hacer valer su criterio sobre elotro)
- la modificación unilateral del contrato por el propio estado
- la dirección del contrato por el estado en el tramite de ejecución
- la aplicación de sanciones por el estado sobre el contratista por sus incumplimientos
- la revocación unilateral por razones de interés público y sin intervención judicial
Fallo Cinplast ( el contrato es administrativo cuando una de laspartes intervinientes es una persona jurídica estatal, su objeto es constituido por un fin público o propio de la Adm. y contiene, explicita o implícitamente, cláusulas exorbitantes del dcho privado.
Es decir, según el criterio del tribunal, el contrato es administrativo cdo es celebrado x el estado en ejercicio de funciones públicas y con la finalidad de satisfacer necesidades publicas. Si elcontrato reúne estos caracteres entonces es contrato adm y su consecuente jurídico es que está regido por el derecho público.
Los elementos definitorios del contrato ( sujeto, objeto, fin público, régimen jurídico (cláusulas exorbitantes)
El contrato adm es –según nuestro parecer- todo acuerdo celebrado por el Estado con terceros sobre una declaración de voluntad común destinada a reglas sus ds.Cuando el estado interviene, en el marco contractual en ejercicio de funciones adm y persigue intereses o fines públicos, el ppio de igualdad entre las partes propio del d civil debe necesariamente matizarse.
El decreto 1023/2001 sobre el Régimen de Contrataciones de la Adm Nacional establece un concepto claramente mixto, es decir, en parte objetivo (contenido) y en parte subjetivo (sujeto estatal)con el propósito de definir el contrato adm.
El contrato adm es el convenio celebrado por el Estado centralizado o descentralizado no excluido expresamente por el decreto en términos materiales.
Creemos que todo contrato celebrado por el estado es un contrato adm y, consecuentem el régimen jurídico aplicables es básicamente derecho público con matices.
Es decir, todos los contratos celebradospor el estado son contratos administrativos y ciertos contratos del estado están comprendidos bajo el decreto 1023/2001 (casi todos)
El régimen jurídico aplicable: las cláusulas exorbitantes
En los contratos estatales el ppio no es la igualdad entre las partes contratantes porque el Estado está ubicado es un escalón por encima de la otra parte. El contenido de esa desigualdad es el poderexorbitante que ejerce el Estado en el proceso de formación, ejecución, y extinción contractual y que está reconocido concretamente por medio de las cláusulas exorbitantes.
Las cláusulas son exorbitantes cdo son ilícitas en el contexto del derecho privado. Es decir, si incorporamos esas cláusulas en un contrato civil son inválidas porque la ley no ampara el ejercicio abusivo de los ds…
Las cláusulasexorbitantes reconocen poderes excepcionales al estado q, en ppio, rompen el equilibrio e igualdad entre las partes en el marco del trámite de formación, ejecución y extinción contractual. Así, el estado puede interpretar y modif el contrato unilateralmente, prorrogar el contrato, revocarlo por su propio interés.
Creemos que es posible inferir potestades en términos implícitos desde el campo de...