Resumen Administrativo

Resumen Administrativo

Servicios Públicos
La doctrina ha utilizado diversos criterios para dar un fundamento y para señalar el campo de aplicación del derecho administrativo. Durante el siglo XIX el criterio predominante fue el de la existencia de la soberanía o poder público, sosteniendo que es necesario un derecho especial para regular las relaciones entre el Estado y los particulares.
Estecriterio se completó haciendo una distinción entre los diversos actos que el estado realiza, separándolo en dos categorías “actos de autoridad” y “actos de gestión”, admitiendo así que en unos casos el Estado obra dictado ordenes, prohibiciones, reglamentaciones en una palabra imponiendo unilateralmente su voluntad, en tanto que en otros actúa como particular podría hacerlo en la administraciónde su patrimonio. Esta afirmación no tomaba en cuenta que el Estado, aún en los actos que realza en gestión de su patrimonio, nunca llega a colocarse ni actuar en las mismas condiciones que los particulares.
En una primera fase del proceso histórico de la administración el servicio público no apareció como concepto jurídico formal; aunque si, por ser de todos los tiempos, más reciente lostratadistas han utilizado con diversos criterios la noción de servicio público pues para uno es toda actividad administrativa cuyo cumplimiento debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes es toda actividad administrativa que procura la satisfacción concreta de una necesidad colectiva.
La idea de servicio implica un conjunto de elementos y actividades coordinadores a un fin y reguladospor un régimen jurídico especial.
Esto sentado nos toca ahora indagar que será lo que distingue el servicio público del servicio privado, pues solo aquel constituye el objeto de nuestro estudio.
El concepto para deducirse a) del fin que el servicio cumple, b) de la persona que lo atiende, c) de la manera como se preste, d) finalmente del régimen que lo regula.
a. Por razón del fin pudiera estimarsecomo servicio público el que satisface una necesidad publica, colectiva, general, esto es que provee a la satisfacción de los intereses generales sin referirse concreta ni determinantes a aun interés particular así el servicio de ferrocarriles, el de correos, telegrama, teléfono, el de la policía serian servicios públicos, porque no miran directamente a la satisfacción de necesidades particulares,si no de mantener la solidaridad social.
Del criterio de finalidad todo lo que puede decirse es que no hay servicios público cuando no satisface una necesidad de esta naturaleza, mas no que la satisfacción de una necesidad publica de origen necesariamente a un servicio público el criterio de finalidad es pues un criterio insuficiente.
b. Tampoco puede calificarse de público un servicio por quesea publico la personalidad que lo atiende este criterio es inexacto, pues no todos los servicios de las entidades públicas ( Estado, Municipio) tienen este carácter , ni dejar de ser público un servicio por que sea atendido por una persona privada.
c. La “Manera” como el servicio se presta pudiera ser otro criterio indicador de un carácter público en un sentido amplio se llaman serviciopúblico no solo a los atendidos por órganos del estado, sino también por los particulares cuando todas las personas indistintamente o a una gran masa de ellas, se ofrece su uso.
d. En rigor de una adecuada combinación de los anteriores criterios resultara la naturaleza pública de un servicio se halla esta noción perfectamente armonizada con lo que la administración es y con la misión que realizapúblico es el servicio que satisface una colectiva y cuya gestión es asumida, ya por la administración directamente, ya por una persona o entidad por su encargo o con su colaboración.
Ahora bien para que la finalidad propia del servicio público (la satisfacción de una necesidad colectiva).


Para concretar concluimos:
1. Que el servicio público es una ordenación de elementos y actividades para un...