resumen capitulo 4 crisis de la identidad del derecho administrativo: privatizacion, huida de la administracion publica y administraciones independientes, eva desdentado

Texto de desdentado, España
CAP 4: REPERCUSION DE LA CRISIS DEL ESTADO SOCIAL EN DD ADM ¿CRISIS O TRANSFORMACION?
1: PSEUDOPRIVATIZACION (huida de la administración al derecho privado)
Aquello ocurre por la denuncia de la ineficiencia de las estructuras organizativas y las regulaciones restrictivas de la actuación administrativa
El estatuto municipal de Calvo Sotelo (1924) regulomunicipalización de servicios al sector privado. En 1925, producto de ley se crea el Instituto nacional de industria, autorizándole métodos de SA (sociedad anónima) privadas para fines estatales. Aquello, junto a la reforma de ley de las SA (1951) que anula la necesidad de 3 socios permitió en organismos estatales, provinciales o municipales, donde podía existir solo 1
La aplicación del derecho privado seinicia con el derecho mercantil e industrial, donde entidades regidas por este derecho debían producir bienes y servicios
RENFE: entidad mercantil de personificación publica
En condiciones de igualdad con los privados, por exigencias de flexibilidad mercantil-industrial, o por necesidad de contabilidad ajena a los rigores de la pública, es justificado el recurso al ordenamiento jurídico
Lahuida al derecho privado no solo se genera en el ámbito económico sino también en lo propiamente administrativo. La ley de entidades estatales autónomas (LEEA) y ley general presupuestaria (LGP) (que disocia la organización jurídica aplicable, además de introducir los entes apátridas que se rigen por normativa ajena a la LEEA
La proliferación de este tipo de administración ha arrinconado el derechoadministrativo general y ha permitido que entidades administrativas no económicas se desempeñen bajo el derecho privado. La regulación aérea se atribuye a un ente apátrida (Aeropuertos españoles y navegación aérea) Otros ejemplos de entidades apátridas son el Consejo económico social, comisión nacional de valores, agencia de protección de datos y banco de España, a las cuales se les aplica la ley30/92 y el ordenamiento jurídico administrativo
Ley del Mercado de valores, consejo económico social (sujeto al derecho laboral, sin necesidad de selección de directivos mediante merito y capacidad, además no requiere permite amplitud en contratación de personal laboral)
La Agencia estatal de administración tributaria permite superar incapacidad de administración tradicional, remediar perdida depersonal que pasa al sector privado, ausencia de motivación y responsabilidad en la capacitación tecnológica del personal
Arroyo Yanes: “los problemas de pérdida de personal calificado que pasa al sector privado por mejores expectativas laborales, los contratos temporales, carencia de personal técnico ha impulsado a la agencia tributaria a mejorar la política de personal, incrementar laretribuciones para conservar el personal especializado
Ley 31/1991 art 103: excepciones en la ley de reforma de la función pública, donde la agencia adquiere autonomía en la oferta de empleo y mayor discrecionalidad en las retribuciones. Además se libera de las normas ordinarias presupuestarias, rigiéndose por el derecho privado
Parada plantea que los entes públicos no pretenden excluirse del derechoadministrativo ya que no les conviene prescindir de las prerrogativas administrativas, pero se sujetan a regímenes especiales para eludir control de gastos y obtener autonomía de la voluntad
Se usa la fundación privada para disfrazar entidades tradicionalmente públicas
LOFAGE (ley de organización y funcionamiento de la administración general del estado) intenta simplificar, racionalizar yactualizar la normativa administrativa institucional. Es así como deroga la LEEA y los artículos 4 y 6 de la LGP, reclasificando los organismos públicos en organismos autónomos (fomento, prestación o gestión de servicios regidos por dd administrativo) y entidades públicas empresariales (gestión de bienes prestacionales susceptibles a contraprestación, regidos por dd privado)
Se definen a los organismos...