Resumen Capitulo Ii Callejon Con Salida

CAPÍTULO 2
Expansión:
la guerra en las regiones
48
Página anterior: Foto 2.1 Guerrilleros de las Farc en la antigua zona de distensión (2000) • Archivo El Tiempo.
49
La marginalidad inicial del conflicto armado
tuvo dos consecuencias duraderas y encadenadas. Una que,
huérfana o coja de sentido y de futuro político, la guerrilla
fue sufriendo una creciente hipertrofia militar; como biendice un analista, las guerrillas “jugaron a ser ejércitos y no
partidos” (Zuluaga, : ). Otra que, incapaz de derrocar
a las autoridades del Estado central, los insurgentes optaron
por ir creando otro Estado, el “Estado embrionario”
que consiste en ejercer poderes de facto sobre la población
de las regiones donde operan.
De su lado los paramilitares, como se dijo, son ante todo
unarespuesta armada regional a la guerrilla: ellos son aún
más “locales” que su adversario, en tanto buscan la “autodefensa”
de los pobladores o el “limpiar” de guerrillas a su
región.
Pero, dadas la cobertura incompleta de la fuerza pública
y la escasa presencia del Estado, las organizaciones armadas
fueron llegando a más regiones de la periferia e incluso
a penetrar el “centro” geográfico —atal punto que hoy lo
tienen prácticamente rodeado—.
Puesto que el peso de la guerra se vive sobre todo en las
regiones, que sus modalidades cambian tanto de uno a otro
rincón de Colombia, y que muchas de las vías concretas
para construir paz deben adaptarse a las peculiaridades y
posibilidades locales, el Informe Nacional de Desarrollo
Humano (indh, ) ha hecho especial énfasis sobre eltrabajo
con y desde las regiones. La labor de los comités consultivos,
los equipos de investigación local y la red de corresponsales
se han consignado en una serie de monografías
y documentos que el lector interesado podrá consultar en
nuestra página http: www.pnud.org.co/indh2003.
Por ahora y de manera resumida, este capítulo describe
la expansión geográfica del conflicto, examina susdeterminantes
y caracteriza las principales regiones donde se asienta.
Tras registrar la creciente cobertura territorial de las acciones
armadas y la desigual expansión de las Farc, el eln y
el paramilitarismo, se propone una interpretación de la dinámica
regional en función de tres variables: la estrategia
global de cada actor, la permeabilidad de las regiones y la
búsqueda de riquezas porparte de los combatientes. El capítulo
concluye con un intento de caracterizar comparativamente
algunas de las regiones más golpeadas.
A. Expansión del conflicto
Aunque parece obvio que el conflicto ha tendido a expandirse
con el paso del tiempo, no es fácil precisar “dónde” se
ubica o “cuándo” llegó a determinada zona: las mediciones
de incidencia o intensidad de la guerra son discutibles, loslímites entre “regiones” son borrosos y la movilidad geográfica
es connatural a los actores armados. Por eso, si bien
los mapas elaborados para este Informe se basan en los
mejores indicadores disponibles, la intención del ejercicio
es más ilustrativa que estadística.
1. El registro más detallado es el número y tipo de acciones armadas por municipios y años que desde 1985 lleva elObservatorio de Derechos Humanos, hoy
adscrito al programa presidencial de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia de la República. Este registro incluye
combates, emboscadas, ataques a poblaciones, ataque a instalaciones militares, atentados contra la infraestructura y actos de piratería terrestre. Con esos datos el
Informe elaboró un conjunto de mapas quepermite ilustrar la distribución geográfica y la frecuencia de las acciones armadas. En convenio con el programa y el
Dane, los mapas fueron actualizados hasta el año 2002.
Mapa 2.1 Presencia territorial de las Farc en los 70
50 Fuente: Dane
51
El conflicto, callejón con salida
En efecto, se trata de mostrar a grandes rasgos la secuencia
de regiones donde la acción armada ha ido ganando o...