Resumen Capitulo I Garcia Enterria
El concepto de Administración Pública ha ido variando desde el momento mismo en el que surgió. Durante la Revolución Francesase equiparó a un régimen jurídico especial del poder ejecutivo; en el siglo XIX se reconoce al Estado como persona jurídica. Siendo complicado una definición homogénea del concepto de “administrar”,se llegó a dar una fórmula negativa, siendo toda actuación del Estado distinta de la de legislar y enjuiciar.
Actualmente, se ha llegado a la conclusión que el Estado sólo tiene personalidadjurídica en el Derecho Internacional, en las relaciones con otros Estados.
Es la Administración Pública una persona jurídica real, un sujeto de derecho, como ejemplifica García Enterría en los casos delconstitucionalismo inglés (Corona y Parlamento tienen sustantividad propia) y el derecho continental (Jueces ni Parlamento son órganos del Estado).
El Derecho Administrativo es el derecho de lasAdministraciones Públicas organizadas según el artículo 1.2 LJCA (administraciones del Estado, de las Comunidades Autónomas, de la Administración local y las de Derecho Público que sean dependientes oestén vinculadas al Estado, Comunidades Autónomas o Entidades locales). Así, es un derecho estatutario, dirigido a unos sujetos singulares, a las administraciones públicas en cuanto personas. A éstastratará de cubrir todas sus actuaciones a través de su normativa, y en caso de lagunas, a través de principios generales que completarán y/o interpretarán sus normas; es un derecho común, (no esnecesario acudir a otros derechos, no es un derecho especial).
El Derecho Administrativo estará basado en un equilibrio de privilegios y garantías. A pesar de tener contables privilegios (principio deautotutela, sobre sus bienes, control jurisdiccional a posteriori...), también cuenta con unas garantías u obligaciones (económicas, jurídicas...) por las que no puede actuar a su libre albedrío,...
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