RESUMEN CHIARA “LA PS EN EL CONURBANO BSAS. UNA MIRADA DE SU IMPLEMENTACIÓN DESDE LO LOCAL.”

CHIARA “LA PS EN EL CONURBANO BSAS. UNA MIRADA DE SU IMPLEMENTACIÓN DESDE LO LOCAL.”
En el nivel local ocurren procesos que no son exactamente los originalmente previstos en la formulación de las políticas.
¿Quiénes son los actores implicados en las políticas? Son de distinto tipo: municipios, organismos provinciales y nacionales, ONGs. Las nuevas políticas sociales cuentan con una gestióndescentralizada. Esto significó un gran cambio para los actores públicos. En los últimos años, el Estado ha transferido gran parte de sus funciones al mercado privatizándose, hacia nivel provincial y a los municipios. Estos procesos no fueron lineales. Chiara propone hablar más que de descentralización, acerca de procesos fragmentados, complejos, y en diferentes sentidos de centralización,desconcentración y descentralización. La descentralización de responsabilidades para la prestación de bienes y servicios se hizo sin la continuidad de los recursos necesarios y sin desarrollar capacidades de gestión. Al mismo tiempo, esta transferencia de las cargas de la crisis a los gobiernos locales implica la gestión de las consecuencias sociales de las decisiones económicas del gobierno central.También se produjeron cambios en los actores sociales a lo largo del tiempo. Entidades profesionales, comisiones barriales, sociedades de fomento, organizaciones sociales y ONGs se han comprometido progresivamente con las políticas sociales desde la detección y configuración de la demanda hasta la gestión de los programas.
Estos actores privados y públicos deciden de distinta manera sobre el uso derecursos comunes con respecto a un determinado problema. Esto es lo que se llama el “entramando de intereses” de actores. La constitución del entramado antecede a la implementación de las políticas; sin embargo las condiciona y es modificado en el proceso de su puesta en marcha. Las políticas producen satisfactores y también cambios en las relaciones sociales.
Las políticas no se aplican de igualmanera en todos lados ya que están condicionadas por las características de los actores y por las relaciones que establecen entre ellos. Las posibilidades de transformación de las políticas se relaciona, en parte, con la forma cómo se configure el entramado de actores, y con: el número de actores, su ámbito de actuación, el poder que dispone cada uno, las estrategias de los actores, etc.
Cuandolos programas sociales se llevan a la práctica, aparece un problema clave de la planificación y la gestión que es cómo se relaciona el saber con la acción. La densidad de actores del entramado hace que haya perspectivas distintas.
Los sujetos de las políticas, tienen cada uno su perspectiva del problema y la situación adecuada y la adoptada. Esto forma parte de la política en su fase deimplementación ya que facilitarán u obstaculizarán su puesta en marcha.
Para poder avanzar es necesario ir produciendo acuerdos respecto de CUÁL ES EL PUNTO DE PARTIDA.

-LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA ZONA. EL TRABAJO EN LOS GRUPOS. (Ejemplos)
Grupo 1.
Dependencia respecto de las fuentes de financiación. El contar con recursos financieros externos condiciona y limita la libreelección de ejes de trabajo por parte de las diferentes instituciones, introduciendo valores como racionalidad, eficiencia y eficacia. ¿Cuál es el objetivo que persiguen los organismos internacionales con esto? Esta dependencia también es un mecanismo de control, “hay que rendir cuentas”.
La participación en el diseño de los programas. Se considera necesario la participación y tener en cuenta lasnecesidades y saberes provenientes de la comunidad en el diseño de los programas, ya que los planes bajan sin la participación de ésta.
Potencialidades derivadas de la participación en la implementación de los programas. Se resalta el control democrático que implica la participación de la sociedad civil en la implementación y legitimidad que logran los programas cuando son asumidos por la gente como...