Resumen: Comisión Internacional Sobre Intervención y Soberanía De Los Estados. Ciise Informe (2001) “La Responsabilidad De Proteger”

RESPONSABILIDAD DE PROTEGER

El presente informe versa sobre el denominado “derecho de intervención humanitaria”, es decir, la cuestión de si es adecuado que los Estados adopten medidas coercitivas, y en particular militares, contra otro Estado para proteger a personas que corren peligro en ese otro Estado y los casos en que pueden hacerlo.

Las intervenciones militares externas con fines deprotección humana han suscitado polémica tanto cuando han tenido lugar –en Somalia, Bosnia y Kosovo– como cuando no, por ejemplo en Rwanda. Hay quien considera que este nuevo activismo supone una internacionalización de la conciencia humana que debiera haberse producido hace tiempo; otros opinan que representa una alarmante infracción del orden internacional, que depende de la soberanía de losEstados y la inviolabilidad de su territorio. Para otros, el único problema real es lograr que las intervenciones coercitivas surtan efecto y algunos, en fin, conceden mayor importancia a cuestiones como la legalidad, el procedimiento y la posible utilización indebida de los precedentes.

“La responsabilidad de proteger”, es decir, la idea de que los Estados soberanos tienen la responsabilidadde proteger a sus propios ciudadanos de las catástrofes que pueden evitarse –de los asesinatos masivos, las violaciones sistemáticas y la inanición– pero que si no quieren o no pueden hacerlo, esa responsabilidad debe ser asumida por la comunidad de Estados.

Principios básicos de la Responsabilidad de Proteger

A. La soberanía de un Estado conlleva responsabilidades e incumbe al propioEstado la responsabilidad principal de proteger a su población.
B. Cuando la población esté sufriendo graves daños como resultado de una guerra civil, una insurrección, la represión ejercida por el Estado o el colapso de sus estructuras, y ese Estado no quiera o no pueda atajar o evitar dichos sufrimientos, la responsabilidad internacional de proteger tendrá prioridad sobre el principio de nointervención.

Los Fundamentos de la Responsabilidad de Proteger, como principio rector de la comunidad internacional de Estados, radican en:

A. las obligaciones inherentes al concepto de soberanía;
B. el Artículo 24 de la Carta de las Naciones Unidas que confiere al Consejo de Seguridad la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales;
C. las obligaciones jurídicasespecíficas que dimanan de las declaraciones, los pactos y los tratados relativos a los derechos humanos y la protección humana, así como del derecho internacional humanitario y el derecho interno;
D. la práctica creciente de los Estados, las organizaciones regionales y el propio Consejo de Seguridad.

ELEMENTOS
La responsabilidad de proteger abarca tres responsabilidades específicas:
A. Laresponsabilidad de prevenir: eliminar tanto las causas profundas como las causas directas de los conflictos internos y otras crisis provocadas por el hombre que pongan en peligro a la población.
B. La responsabilidad de reaccionar: responder a las situaciones en que la necesidad de protección humana sea imperiosa con medidas adecuadas, que pueden incluir medidas coercitivas como la imposición de sancionesy las actuaciones legales en el plano internacional, y en casos extremos la intervención militar.
C. La responsabilidad de reconstruir: ofrecer, particularmente después de una intervención militar, plena asistencia para la recuperación, la reconstrucción y la reconciliación, eliminando las causas del daño que la intervención pretendía atajar o evitar.

PRIORIDADES

A. La prevención es ladimensión más importante de la responsabilidad de proteger: siempre deben agotarse las opciones preventivas antes de contemplar la posibilidad de intervenir y hay que dedicar a la prevención más esfuerzos y recursos.
B. Al ejercer la responsabilidad de prevenir y reaccionar siempre debe considerarse la utilización de medidas menos intrusivas y coercitivas antes de aplicar otras más coercitivas e...