Resumen completo administrativo

PREPARATORIO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO ÓRGANO Y FUNCIÓN DEL ESTADO. CONCEPTOS BÁSICOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. Concepto de admon pbca como objeto del dcho adtivo.

¿Qué es la admón.?
- Está compuesta por autoridades: una autoridad es una psna o conjunto de psnas q le pueden imponer conductas a los demás sin suvoluntad.
- Que tienen competencias: normas q le dan la facultad de imponer conductas obligatorias sin el consentimiento de las psnas.
- Tienene competencia para hacer cumplir la ley: por esto el congreso no es autoridad administrativa.
- Trabaja con base a los ppios de igualdad, imparcialidad y publicidad: estas reglas impuestas a los funcionarios pbcos los diferencias de los particulares. Ademáslos empleados pbcos sólo pueden hacer aquello q les permite su competencia.
- Obra para conseguir el bn pbco: supuesto metodológico de trabajo jdco.
- Principio jerárquico: dentro de la admón. hay autoridades q le pueden dar órdenes a otras.
- La administración está compuesta por autoridades q tienen competencia para hacer cumplir la ley con base los principio de igualdad, imparcialidad ypublicidad para conseguir el bn pbco bajo un ppio jerárquico”

Delimitación del concepto
Delimitación del dcho administrativo:
1. Criterio orgánico: es administrativo cuando actúa la rama ejecutiva, identifica el objeto del dcho administrativo con el órgano ejecutivo del edo. La crítica es que ni siempre actúa la admón., puede actuar un ente de control, o otras ramas pueden realizaractuaciones administrativas.
2. Criterio funcional: la naturaleza de la función determina para efectos de su ejecución la naturaleza del sujeto. Se mira al funcionario q realice la actividad administrativa pero lo fundamental es la función, si es una función administrativa o no.
3. Criterio de ss pbco: la admón. presta ss pbcos, se debe tener en cuenta el interés gral. Ss pbco es toda actividad de lossujetos u órganos pbcos o pvdos tendiente a la realización de necesidades de interés gral, así se asimila el concepto de ss pbco al de interés gral. Entonces, se marca como administrativa cuando tiene en cuenta el interés de la colectividad. Se critica porque un particular también presta ss pbcos, al acabarse con la teoría de ss pbcos, se acaba con la concepción clásica de admón., ya admón. no esigual a ss pbco porque pasa a manos del sector pvdo en ciertos casos. (cae sobretodo a partir de la CN del 91).
4. Tesis de prerrogativas pbcas: (Hariou) es DA cuando la admón. esté realmente ejerciendo sus poderes. La admón. se ve porque utiliza poderes pbcos. La CCnal ha dicho q se representa en el ejercicio de la potestad estatal. Da lugar a:
a. Actos de gestión: actúa como particular,justicia ordinaria.
b. Actos de autoridad: actúa como admón., contenciosos.
5. Tesis alemana: (Merkel) Todo lo q no sea civil, laboral penal, etc, es administrativo. Mira el criterio normativo, la existencia de una función administrativa dentro del proceso de producción normativa, que se da mediante la exclusión de las otras funciones estatales.
6. Criterio sincrético: Reúne todas las tesis yestablece q todas se deben tener en cuenta para la diferenciación, se estructura a partir de la conjunción de los postulados básicos de las teoría expuestas. La admón. como órgano tiene unas funciones y además sigue el interés gral. En Cbia se sigue más q todo este criterio, pero más q todo se utiliza una tesis y a veces otra.

Historia de la admon pbca
Antecedentes del dcho administrativo:

Entoda organización política hay un problema de admón., por esto, siempre hay algún tipo de dcho admón..

1. Derecho de Justiniano:
Al terminar Roma occidental se da una necesidad de organizar las provincias. Se comienza a administrar la organización de las provincias.

2. Derecho Canónico:
Organizar su forma de actuar en el territorio creyente. Se estructuran unidades territoriales.

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