Resumen De Art. 115 En Adelante De La Constitucion Politica De Los Estados Unidos Mexicanos

115. En la Constitución de 57 no existía originalmente la facultad de la federación para intervenir en la materia de salubridad. La facultad pertenecía, por lo tanto, a los Estados, por aplicación del artículo 124 de la Constitución actual, idéntico al 117 de la Constitución de entonces.
Fue la reforma constitucional de 12 de noviembre de 1908 la que otorgó a la federación aquella facultad.
Enla iniciativa (modelo en su género hasta por la redacción) presentada ante la Cámara de Diputados el 19 de mayo de 1908, el Ejecutivo propuso restricciones a la garantía de libre tránsito que consagraba el art. 11 de la Constitución. Esas restricciones perseguían por objeto exclusivamente impedir el ingreso al país de extranjeros que no fueran deseables desde el punto de vista de la salud, de laconducta o de la utilidad productora. "Estas consideraciones -dice la iniciativa- hacen creer al Ejecutivo que de ingente necesidad para el bien- estar nacional es restringir la amplitud de la garantía de libre entrada que otorga, el art. 11 constitucional, permitiendo que las leyes de inmigración y salubridad puedan limitar esa libertad cuando lo exija el interés público."
La iniciativa era untodo congruente. Si se buscaba impedir la entrada de inmigrantes no convenientes, lo indicado y propio era conferir facultades a la federación únicamente con relación a ese fin, En salubridad se alcanzaba el objeto con sólo otorgar facultades al Congreso para legislar sobre salubridad pública de las costas y fronteras. Y de ese modo los campos quedaban perfectamente delimitados, porque a los Estadoscorrespondía toda la Salubridad Pública distinta a la de las costas y fronteras.La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados produjo un dictamen en el que, creyendo precisar el propósito del Ejecutivo, en realidad alteró sustancialmente la iniciativa sobre la que dictaminaba.;ientras la iniciativa del Ejecutivo proponía otorgar facultades federales en materia de salubridadcomo consecuencia tan sólo de la restricción a la garantía de tránsito que consagraba el art. 11, el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales desligó una cosa de otra, y al conceder al Congreso la facultad de legislar sobre "salubridad general de la República" le dio tal facultad en sí misma, independientemente de la inmigración.
Adquirió, pues, el Congreso de la Unión una facultad cuyoalcance solo podía determinar el mismo Congreso, pues ni la reforma constitucional le daba toda la materia de salubridad, sino sólo la "general de la República", ni tampoco definía dicha reforma lo que debería entenderse por "salubridad general de la República", para que quedara reservada a los Estados toda la salubridad no comprendida en esa expresión, que tal fue la mente de los autores deldictamen, lo revela el hecho de que quisieran autorizar al Congreso para "la expedición de leyes que fijen las atribuciones de la Federación en caso de Salubridad general".
El dictamen fue aprobado y, elevado a reforma constitucional el 12 de noviembre de 1908, diole al Congreso de la Unión la facultad de dictar leyes sobre salubridad general de la República.
118. El híbrido precepto relativo asalubridad, que como hemos visto se ha venido formando por adiciones y reformas a partir de la iniciativa presidencial de 1908, no sólo denota incongruencia entre las distintas partes que lo integran, sino que altera también nuestro sistema constitucional.
Capitulo 21
122.-La instrucción pública bajo la Constitución de 57.
La Constitución de 57 la ignoró, Allí no había, por tanto, cuestiónconstitucional alguna, Cuando abriéndose paso por entre las ideas de la época que repudiaban la intromisión del Estado en la enseñanza, el Presidente Juárez expidió, en uso de las facultades de que se hallaba investido, las leyes orgánicas de instrucción pública de 1867 y de 1869, hubo de limitar el ámbito de su vigencia al Distrito Federal, pues el Congreso de la Unión carecía de facultades federales en...