resumen de derecho administrativo

DOUGLAS H. LYALL – ELEMENTOS -

BOLILLA 1: ORIGEN, EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y
SUS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

El poder y el derecho. El Estado como titular del poder. Causas y fines del
poder del Estado. Los medios para el ejercicio del poder. Razonabilidad
técnica o moral.

Los autores clásicos sostenían que las personas nacen libres e
independientes, y viven en un estadode naturaleza, sin reglas ni convenciones
que los puedan obligar; sus derechos son ilimitados y su poder absoluto. Esto
que puede parecer muy bueno, se anula cuando aparecen otras personas, que
también nacen libres e independientes, y sus derechos también son ilimitados.

A falta de reglas entre estas personas, se impondrá entonces la fuerza, y
bastará que dos o mas personas se unan paraprivar de sus derechos a otros.

Este estado primitivo haría muy difícil la subsistencia, y el género
humano perecería si no adoptase medidas que lo protejan frente a los demás.

Aquí es entonces donde se produce la necesidad de llegar a algún
acuerdo con las otras personas, y nace lo que Rousseau llama “el contrato
social” y que lo define de este modo: “Cada uno de nosotros pone en común supersona y toda su potencia bajo la suprema dirección de la voluntad general, y
recibimos a cada miembro como parte indivisible del todo. Inmediatamente, en
lugar de la persona particular de cada contratante, este acto de asociación
produce un cuerpo moral y colectivo, compuesto de tantos miembros como

DOUGLAS H. LYALL – ELEMENTOS votos tiene la asamblea y su voluntad. Esta persona públicaformada así por la
unión de los demás, tomaba antiguamente el nombre de ciudad, y ahora el de
república o cuerpo político, denominado por sus miembros Estado cuando es
pasivo, Soberano cuando es activo, Poder comparándolo con sus semejantes.
Respecto a los asociados, toman colectivamente el nombre de Pueblo,
llamándolos particularmente Ciudadanos, como participante de la autoridad
Soberana, ySúbditos, como sometidos a las leyes del Estado. Estos términos
se confunden con frecuencia, tomándose unos por otros, y es necesario
saberlos distinguir cuando son empleados con toda precisión (Rousseau, Jean
Jacques- El Contrato Social)”.-

Por el Contrato Social, el hombre pierde su libertad natural y gana la
libertad civil, que le asegura un real goce de los derechos y obligaciones quefueron previamente acordados.

En definitiva, el aparente poder absoluto que tienen las personas en el
estado de naturaleza, se anula al confrontarlo con los poderes absolutos de los
demás. Si todos tenemos poderes absolutos, en realidad lo que hay es una
carencia absoluta de poderes, rigiendo entonces la ley de la fuerza y
consecuentemente el caos. Lo que va a hacer efectivo mi derecho enrelación
con los demás es el establecimiento de reglas que todos estemos dispuestos a
respetar.

El contrato social es entonces la herramienta que consolida y fija los
límites de los derechos y obligaciones de cada uno, es decir, los alcances del
poder individual y también los límites del poder comunitario.

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Por este mismo contrato social, sólo lavoluntad general puede dirigir las
fuerzas del Estado con arreglo a la finalidad de su Institución, que es el bien
común. Es únicamente sobre la base de este interés común como debe
gobernarse la sociedad. Así como la naturaleza da a cada hombre un poder
absoluto sobre todos sus miembros, el pacto social da al cuerpo político un
poder absoluto sobre todos los suyos, y este poder, dirigido a lavoluntad
general, lleva el nombre de soberanía. El pacto social establece entre los
ciudadanos tal igualdad que todos se comprometen en las mismas condiciones
y deben gozar de los mismos derechos ( El contrato social- J.J. Rousseau).-

Esta figura del contrato social es la que da nacimiento al Estado, que ha
recibido diferentes conceptos, principalmente desde la ciencia política o el
derecho...