Resumen de Derecho Tributario

ufeffDERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

Finanzas – nos referimos a cómo el Estado efectúa sus gastos y obtiene sus ingresos.

Para hablar de finanzas, debemos ver 2 conceptos: gastos y recursos (que son los que van a ocupar toda la materia financiera y tributaria).

En primer lugar, el término finanzas comenzó a usarse en Francia, y a éste se le agregó el adjetivo “públicas”, para diferenciarlas finanzas estatales de las privadas.

Para definir los conceptos de gastos y recursos, primero tenemos que hablar de las llamadas “necesidades públicas”. Una necesidad es la carencia de algo, unida al deseo de satisfacerla. Al agregarle el adjetivo de “públicas”, nos referimos básicamente a necesidades colectivas o de la comunidad.

Las necesidades públicas tienen características que lasdiferencian de otro tipo de necesidades:
Son de ineludible satisfacción por parte del Estado;
Hacen a la razón misma de su existencia, sino este no tendría justificación de ser;
Son de imposible satisfacción por el individuo en forma aislada.
Además, son imprescindibles, constantes y permanentes.


Si se hace un análisis de las que podrían considerarse necesidades públicas, la doctrinadifiere al respecto. De ahí que se haga una división entre necesidades públicas absolutas o relativas:
Absolutas – existe unanimidad en que sí o sí deben ser satisfechas por el Estado. Son 3:
Defensa exterior: implica toda la organización del ejército, las fuerzas armadas, con sus recursos humanos, su infraestructura, para defender los territorios nacionales y a sus ciudadanos del ataque, laamenaza, los enemigos externos, etc.
Orden interno o jurídico: se desdobla en un conjunto de leyes o normas jurídicas que establezcan reglas básicas de convivencia entre los ciudadanos de un país, entre éstos y el Estado, entre éstos y ciudadanos extranjeros, que permita el reconocimiento de derechos y libertades, y su debida protección en caso de ser transgredidos. Dentro de esta función, está tambiénla organización de las fuerzas de seguridad, que permitan el desarrollo y respeto del ejercicio de las libertades individuales dentro de ese país.
Administración de justicia: esta necesidad apunta a la creación de personal humano capacitado e infraestructura que permita solucionar los conflictos y violaciones a las normas jurídicas que tengan origen entre los ciudadanos de ese país y entre estosy el Estado.
Estas serían las 3 funciones estatales fundamentales que hacen a la razón de ser o existencia misma del Estado.

Relativas – también con diferencias entre los distintos autores, se ubican dentro de estas necesidades: SALUD, EDUCACIÓN, TRANSPORTES, COMUNICACIÓN, etc. Este tipo de necesidades se relacionan directamente, en su mayoría, con el desarrollo social de los habitantes deun país, y hay algunos autores que entienden que deben ser cubiertas por el Estado en la medida de sus posibilidades. A diferencia de las necesidades públicas absolutas, pueden ser satisfechas también por grupos de individuos organizados para el desarrollo de una determinada función. A ello se agrega que son contingentes y variables, es decir, que pueden modificarse con el desarrollo de la sociedady el transcurso del tiempo.

Teniendo en cuenta estos dos conceptos de necesidades públicas absolutas y relativas, la satisfacción de ellas recibe, paralelamente, la denominación de servicios públicos absolutos y relativos, cuando esa actividad es cumplida por el Estado.

GASTOS Y RECURSOS.

Gastos – son todas la erogaciones que realiza el Estado para satisfacer las necesidades públicas.Recursos – son todos los ingresos en las arcas del Estado, cualquiera sea su origen.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

Actividad financiera del Estado: es la actividad que realiza el Estado cuando practica sus gastos y obtiene sus ingresos. Se caracteriza por su instrumentalizad, es decir, no es un fin en sí mismo, sino un medio para que el Estado cumpla sus obligaciones como tal....