Resumen de dictamen sobre el Organo director en proceso administrativos municipales en Costa Rica

II- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Considerado por nuestra Doctrina como:
"el conjunto de actos preparatorios concatenados según un orden cronológico y funcional, para verificar la existencia de la necesidad pública a satisfacer y de los hechos que lo crean, así como para oír a los posibles afectados y voceros de intereses conexos, tanto públicos como privados, especialmente estos últimos,con el fin de conformar la decisión en la forma que mejor los armonice con el fin público a cumplir."
La LGAP lo contiene en el Libro Segundo. Y lo definimos como una serie de actos tramitados según determinado orden y forma y que se encuentran en íntima relación con la unidad del efecto jurídico final, que es la declaración administrativa.
Este procedimiento sirve para regular los casos en queel acto final vaya a producir efectos jurídicos en otros sujetos, por ejemplo, otros entes públicos, o los administrados.
FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
A.-Iniciación del procedimiento a petición de parte
La norma establece concretamente que en el caso en el cual se produce una petición o denuncia del particular, formalmente el inicio del procedimiento y con ello, el iniciodel curso el plazo de dos meses antes señalado, se produce a partir de la formulación de la denuncia o petición.
B.-Iniciación del procedimiento de oficio
tratándose del caso en el que da inicio al procedimiento a partir de una decisión oficiosa de la Administración, la norma no determina claramente el momento procedimental en el cual se entiende que ha dado inicio el procedimiento.
Es dehacer notar que, como se ha visto, la decisión de iniciar un procedimiento administrativo supone la valoración previa de la Administración de ciertos elementos para poder determinar la necesidad de iniciar un procedimiento tendiente a la verificación de la verdad real de los hechos de interés. el sistema seguido en Costa Rica, en el cual es preciso nombrar un órgano que dirija el procedimiento, sehace necesario, en la fase preliminar al inicio del procedimiento, conferir formalmente al designado como tal, las facultades necesarias para que lleve adelante el procedimiento, tal y como lo prevé la Ley General de la Administración Pública.
Por ello, debe investirse formalmente al Organo Director de las facultades administrativas y formales necesarias para que tenga la competencia y capacidadjurídica requeridas para dar validez a sus actuaciones.
VI- SOBRE EL ORGANO DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTO:
I -Sobre el procedimiento administrativo en general:
la Ley General establece los casos en que se aplicará el procedimiento ordinario o el sumario.
Es conveniente recordar que dentro de los principios que orientan el procedimiento administrativo 2- Sobre el órgano director del procedimiento enparticular:
Las partes dentro del procedimiento administrativo son el sujeto administrativo y el sujeto administrado. Respecto al primero, y siguiendo los lineamientos de la Ley General de la Administración Pública, debemos distinguir entre el órgano director del procedimiento y el órgano decisor, este último es el Concejo Municipal.
Este último es el que reúne las condiciones necesarias,incluyendo por supuesto la competencia, para resolver por acto final el procedimiento .El órgano director es el encargado de tramitar y excitar el desarrollo del mismo, dictando las providencias que estime necesarias. Este deberá ser nombrado por el competente para emitir el acto final, es decir por el órgano decisor
la regla general nos indica que tenemos por un lado el órgano competente para dictar elacto final y que este debe nombrar el órgano director del procedimiento, el que le remitirá el expediente una vez listo para ser resuelto.
III- SOBRE LA NORMATIVA QUE RIGE EL FUNCIONAMIENTO DEL ORGANO DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTO:
Reiteramos, que el órgano director es el encargado de llevar a cabo el procedimiento administrativo hasta dejar los autos listos para la decisión final.
" II.A-...