resumen de la division de poderes

CAPITULO XII
LA DIVISIÓN DE LOS PODERES

En el primer párrafo de su artículo 49, nuestra Constitución establece que el Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial. La división de Poderes no es un principio doctrinario, logrado de una sola vez y perpetuado inmóvil; sino una institución política, proyectada en la Historia. DesdeAristóteles hasta Montesquieu, todos los pensadores a quienes preocupó la división de Poderes, dedujeron sus principios de una realidad histórica concreta. De la comparación entre varias constituciones de su época, y teniendo en cuenta el Estado-ciudad realizado en Grecia, Aristóteles diferenció la asamblea deliberante, el grupo de magistrados y el cuerpo judicial.
En presencia de la realidad francesa desu época, Bodino afirmó la existencia de cinco clases de soberanía, que por ser ésta indivisible incluyó en el órgano legislativo. En presencia del Estado alemán después de la paz de Westfalia, Puffendorf distinguió siete potencias summi imperis, y por último, infiriendo sus principios de la organización constitucional inglesa, Locke y Montesquieu formularon la teoría moderna de la división dePoderes, estos dos últimos doctrinarios adoptaron el método de sus antecesores, deduciendo una doctrina general de las realidades observadas. Según Locke, para la fragilidad humana la tentación de abusar del Poder sería muy grande, si las mismas personas que tienen el poder de hacer las leyes tuvieran también el poder de ejecutarlas; y Montesquieu dice en su frase: Para que no pueda abusarse delpoder, es preciso que, por disposición misma de las cosas, el poder detenga al poder.
La limitación del Poder Público, mediante su división es en Locke, y sobre todo en Montesquieu, garantía de la libertad individual. Cuando se concentran el poder legislativo y el poder ejecutivo en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistrados dice el pensador francés no hay libertad; no hay tampocolibertad si el poder judicial no está separado del poder legislativo y del ejecutivo. El nuevo destino que se le dio a la separación de Poderes, al ponerla al servicio de la libertad, fue inspirado a Locke y a Montesquieu por la dramática conquista de las libertades públicas, en que empeñó su historia entera el pueblo inglés. Se inicia el brillante torneo con la Carta Magna, lograda del rey juan por losbarones, donde se asienta el principio que habría de informar al derecho público contemporáneo.
La limitación en el número de los favorecidos por la garantía del debido proceso legal se explica si se tiene en cuenta que la Carta Magna fue conquista de los nobles; pero en Inglaterra la nobleza que como dice Maurois fue de servicio más que de nacimiento. De todas maneras la Carta Magna consagrólos dos principios esenciales de que se iba a nutrir el constitucionalismo del futuro, el respeto de la autoridad a los derechos de la persona y la sumisión del Poder público, a un conjunto de normas que en Inglaterra integraban el "common law".
En un conflicto de jurisdicciones, el rey Jacobo I declaró que podía fallar personalmente en cualquiera causa, sustrayéndola del conocimiento de losjueces ordinarios, a quienes consideraban sus delegados. De acuerdo con la ley de Inglaterra -dijo el Justicia, el rey en persona no puede juzgar causa alguna; todos los casos civiles y penales, tendrán que fallarse en algún tribunal de justicia, de acuerdo con la ley y la costumbre del reino. A lo que respondió el rey: Creo que la ley se funda en la razón; yo, y otros, poseemos tanta razón como losjueces pero entonces replicó Coke-, no pueden decidirse por la razón natural, sino por la razón artificial y el juicio de la ley, la cual es un arte que requiere largo estudio y experiencia. De las ideas de Coke surge nítidamente la diferencia de funciones y de órganos porque sólo los jueces y no el rey, podían fallar las causas civiles y penales, quería decir que la función jurisdiccional...