Resumen de la Formacion del Estado de Guatemala

LA FORMACION DEL ESTADO NACIONAL EN GUATEMALA:
ETAPAS DECISIVAS (1821-1985)

En los años 1821-1985, se identifican seis momentos o etapas decisivas en la formación del Estado nacional guatemalteco:
primero, la formación del Estado, durante el Gobierno provincial liberal de Mariano Gálvez (1828-1837);
segundo, la restauración conservadora (1839-1871);
tercero, las bases del Estadonacional (1871-1897);
cuarto, el estancamiento político (1898-1920);
quinto, la crisis del Estado liberal (1930-1944);
sexto, el Estado desarrollista (1944-1985) con sus fases, democrática (1944-1954) y autoritaria (1954-1985).

En el abordaje de estos momentos, se retoman rasgos del Estado moderno descritos en el capítulo, la preocupación del Estado por el bienestar de la población, más alláde los intereses del grupo dominante, llega tardíamente con la Revolución de Octubre de 1944, la cual marca la transición entre el Estado liberal y el Estado desarrollista.

1. El Estado federal y el Estado de Guatemala (1821-1839)

Se ha dicho que el Estado independiente se formó con las ruinas del poder colonial.s. El hecho de decidir que la máxima autoridad colonial, el capitán general,Gabino Gaínza, continuara como jefe del nuevo poder independiente, señaló una ruta y un estilo de transacción con el pasado que habría de continuar. Una importante fracción del grupo ex colonial dominante, los criollos conservadores, influyó para que la República independiente dejara de serlo, incorporándose a México, que en ese momento era un Imperio. La propensión a ser como súbditos fue más fuerteque la voluntad cívica de ciudadanos; el deseo de seguridad, más importante que el de libertad.. Un momento decisivo fue la creación del primer Congreso Federal (el 24 de junio de 1823), cuyo fruto más importante fue la Constitución Federal (22 de noviembre de 1824) y la decisión de constituir la República Federal de Centroamérica.
La visión conservadora era centralista en la medida en que asíreproducía la noción hegemónica de naturaleza colonial. La primera existencia legal del Estado guatemalteco fue su condición de provincia autónoma, o Estado de un modelo federal. La Constitución del Estado de Guatemala (1825) estableció la ciudadanía limitada a varones, alfabetos, mayores de edad y con algún recurso. Legisló, además, con la idea liberal de que la propiedad hace a los hombres libresy, para ello, estaban en oferta las tierras baldías y ejidales, cuya redención facilitaba.
Las fuerzas sociales locales quedaron sueltas, apoyadas en intereses económicos centrípetos que en los últimos decenios coloniales crecían en las provincias. Por un lado, el cerrado monopolio económico-comercial que ejercía y que perjudicó siempre a las provincias; por el otro, la ausencia de unaestructura real de poder militar y político para apoyar aquel predominio.
Hacia 1818, Centroamérica era un área de 576,000 kilómetros cuadrados, con algo más de un millón de habitantes. Los españoles y criollos población minoritaria, vivían en los pocos centros urbanos existentes en Guatemala y en las provincias, donde formaban grupos poderosos de carácter local. Una parte de dichos grupos constituía laburocracia colonial, con militares, sacerdotes y una pequeña pero poderosa élite agrícola-comercial. La mayoría de la población estaba constituida por indígenas y ladinos. El censo de 1778 da un total de 797,214 personas y, el de 1825, de 1, 287,491habitantes. En 1823, la autoridad más importante era la Asamblea Federa hacienda pública que no alcanzó a resolver el déficit fiscal heredado. LaAsamblea debió recurrir al primer préstamo externo para gastos de la administración. Hacia 1837, solo el Estado de Guatemala arrastraba un déficit de 157,000 pesos; a los funcionarios públicos les pagaban con libranzas, un papel moneda muy devaluado. El gobierno central estaba en bancarrota.
En un escenario pleno de inestabilidades y conflictos, se inició lo que se ha llamado el primer momento en la...