Resumen De La Teoría Del Acto Administrativo

RESUMEN ADMINISTRATIVO II

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:
Criterio funcional:
• Se mira desde las características mismas del acto para determinar si es de características administrativas
• 4 presupuestos en Colombia:
o De los principios rectores de las finalidades del E°:
• Finalidades hacia las cuales el E° debe apuntar
• La consecución de estos finesse logra a través del desarrollo de la función administrativa
• Eficacia:
• El funcionario debe dentro de su competencia cumplir con sus fines
• Interpretación de normas jurídicas:
• Para llegar al campo teleológico que plantea los principios constitucionales y del E° social de D°
o Régimen constitucional de actividades y funciones administrativas
• El ordenamiento jurídico se hace todo apartir de sus funciones y su establecimiento
• El E° reconoce que hay temas de trascendencia en los cuales debe intervenir y para este cometido crea ciertas funciones administrativas
o Régimen legal de actividades y funciones administrativas
• Aptitud del legislador para crear funciones y asignarlas
• Clausula general de competencia:
• El congreso tiene la función de regular TODO salvo lasmaterias asignadas expresamente a otras ramas del poder
o Sujeción de la estructura al ejercicio de la función :
• La estructura depende de la función
• Cuando la función se presta, la estructura del Estado debe ser modificado en pro del cumplimiento de una función
• Instrumentos de aproximación para determinar si la función es administrativa
o Calificación legal
• Si el mismo orden jurídicoestablece que la función es administrativa
o Judicial:
• Los jueces en cada caso establecen los elementos para determinar qué tipo de función es
o Judicial administrativa:
• Dependiendo de qué jurisdicción controla la decisión, se determina se es administrativa o no la función
• Controles:
o Control fiscal:
• Contraloría:
• Por regla general NO ejerce funciones administrativas
oÚnicamente en cuanto a las decisiones sobre la propia entidad
• Desarrolla el control fiscal
• Las personas vigiladas por la contraloría tienen que desarrollar gestión fiscal
o Gestión fiscal:
• Manejar, disponer o administrar bienes del E°
• Cuando quien desarrolle la gestión fiscal, por culpa grave o dolo causa un detrimento patrimonial del E° la contraloría inicia un proceso para determinar si esresponsable fiscalmente
• Si no se generan perjuicios NO hay responsabilidad fiscal
• Cuando hay fallo con responsabilidad fiscal, el gestor condenado deberá pagar el detrimento
• Luego del proceso administrativo se debe ejecutar el titulo expedido por medio de la jurisdicción administrativa
• Es excepción a la regla según la cual el titulo NO puede venir del acreedor
• Criteriosfinalisticos:
o Carácter funcional material u objetivo:
• Fundado en el criterio orgánico
• 2 conceptos para identificar la función administrativa
o División de poderes
• Poder ejecutivo:
• Le corresponde la clausula de E° social de D° principalmente
• Por esto es función administrativa por regla general
• Clausula de E° social de D°
• Se logra a través de desarrollo de la finalidad administrativa
•Corresponde a todas las ramas de poder público, pero la rama ejecutiva es la que se encuentra más cerca de este deber de desarrollo
• La participación de otras ramas del poder en este desarrollo hacen muy compleja la aplicación
o Criterio funcional material u objetivo:
• Doctrina de los servicios públicos
• El estado es el prestador de los servicios públicos
• Servicios públicos:
oActividades de interés genera desarrolladas por entidades publicas
o Sometidos a régimen de derecho especial, D° administrativo
o La prestación de un servicio público implica función administrativa
• En Colombia: art 365 CN
o No se cumple este criterio
o Ya que el régimen de D° de las entidades prestadoras puede se público, privado o mixto
o Puede ser prestado por particulares o por el estado...