RESUMEN DE LOS ESCRITOS POL TICOS
II. Dominación burocrática y liderazgo político.
En un Estado moderno, el poder real se manifiesta en la actuación administrativa cotidiana y reside en las manos del funcionariado. El criterio inequívoco para medir la modernización del estado es el progreso hacia el funcionariado burocrático (contratación, sueldo, pensión, ascenso…). La democraciaelimina a favor de los funcionarios la administración llevada a cabo por aquellos que ostentan cargos por herencia. Resaltamos el hecho de que aquí no hay diferencia entre el que ostenta una autoridad militar y el funcionario de la Administración civil. El ejército de masas moderno es también un ejército burocrático y el oficial es una categoría especial de funcionario, que se basa en la sumisión a ladisciplina del servicio.
Se ha desarrollado un avance de la burocracia en la Administración local, con mayor intensidad cuanto más grande sea el municipio. Respecto a la Iglesia, la resolución doctrinal de 1870 creó la “clerigocracia”, que convirtió a los obispos y párrocos en simples funcionarios del poder central de la curia, hecho que ocurre también en las grandes empresas privadas de hoy.
Así,el Estado moderno es considerado como “empresa”, cuya estructura de poder se acomoda a un patrón idéntico. Se da una dependencia jerárquica del obrero, lo que se debe a que el poder de disposición sobre las herramientas, los materiales y los recursos económicos indispensables para el funcionamiento y la pervivencia económica de la empresa residen en el empresario o en el jefe político,dependiendo del caso.
La separación del trabajador respecto de los medios materiales de explotación es el principio fundamental común a la actividad militar, cultural y política del Estado moderno y a la economía privada capitalista. La disposición sobre los medios se encuentra en manos de aquellos poderes a los que el aparato de la burocracia obedece directamente. Una estatalización creciente significahoy un aumento de la burocratización.
El progreso hacia el estado burocrático aparece pues muy unido al desarrollo capitalista moderno. La empresa capitalista de nuestros días se basa internamente sobretodo en el cálculo, y precisa de una Administración y de una Justicia, cuyo funcionamiento pueda ser calculado racionalmente sobre unas normas fijas, al igual que se calcula el rendimiento de unamáquina.
La existencia de esta “justicia cadi” hizo posible la aparición y existencia del capitalismo comercial y del proveedor del Estado, así como todas las formas de capitalismo prerracionalista. Sin embargo, el capitalismo moderno, basado en la organización rigurosamente racional del trabajo sobre la base de una técnica racional no surgió en ninguna parte en un sistema estatal construido de maneratan irracional. Solo podía surgir en Inglaterra, donde la configuración práctica del derecho se hallaba realmente en manos de abogados y de los que, más adelante, salieron los jueces que se ceñían estrictamente a los “precedentes”, a esquemas calculables o bien donde el juez es prácticamente una máquina automática de artículos jurídicos.
Finalmente, en el seno de los partidos el avance hacia laburocratización no se presenta de manera distinta a como ocurre en el ámbito económico y en la Administración estatal. Los partidos se han convertido en los sujetos más importantes de la voluntad política de los gobernados por la burocracia, siendo organizaciones creadas de manera voluntaria, y dirigidas a un reclutamiento libre. Su fin es, principalmente, la consecución de votos en las eleccionespara cargos políticos o para entrar en un órgano electivo. Su financiación se lleva a cabo a través de personas con intereses económicos o de personas interesadas en los cargos o con las cuotas de los afiliados.
La participación de los electores solo se toma en consideración en el sentido de que los programas y los candidatos se adaptan a la posibilidad de ganarse de esa manera sus votos y ser...
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