Resumen De Ordenamiento Territorial En Colombia

Instituto de Estudios Europeos

Proyecto de Expansión de Barranquilla

El Ordenamiento Territorial en Colombia
Consagrarse a los numerosos trabajos que se dedican al ordenamiento territorial en Colombia se puede destacar que esta política se desarrolló sobre todo por dos hechos. El primero se refiere al proceso de descentralización que vivió el país en la década de los ochenta del siglopasado (y el que hoy en día aún no está terminado). Otro papel fundamental desempeña el alto nivel de urbanización en el país que produce mucho material de conflicto y que en el futuro representa un gran reto con respecto al desarrollo sostenible en Colombia. El resumen presente hace una brece descripción de la evolución del ordenamiento territorial en Colombia y denomina los componentes comoresponsabilidades y instrumentos más importantes que hacen parte de su realización.

Colombia es un país que está caracterizado por una distribución irregular de población. Especialmente a causa de su geografía y el crecimiento del sector exportador (café, entre otros) entre finales del siglo XIX hasta 1930 la región Andina y la costa Atlántica – particularmente las ciudades Medellín, Bogotá,Barranquilla y Cali – mostraron un desarrollo significante así como un crecimiento demográfico, mientras tanto regiones como la costa Pacífica, la Orinoquía y la Amazonía no participaban en la mundialización y quedaron poco habitadas. Carvajal declara que en el marco de la política del desarrollo del país las últimas durante la época mencionada pertenecían al tipo de espacios de exclusión (Carvajal, 2011b).A mediados del siglo pasado marca el inicio de la planeación en Colombia la cual al principio estaba influenciada por gran parte por organismos supranacionales y expertos extranjeros los cuales introducían las primeras técnicas de planeación enfocando el crecimiento económico (Vallejo y Fuentes, 2006).1 Aunque durante estos decenios se crearon varios organismos de planeación ellos mismos nofueron tan importante en comparación con lo que siguió después de la Reforma Administrativa de 1958 y – especialmente – con la Reforma Constitucional de 1968 en la cual “se puntualiza que la planeación es un mecanismo de organización y racionalización de la acción gubernamental” (Vallejo et al., ebda., p.105). Dicha reforma resultó en la creación del Consejo Nacional de Política Económica y Social ydel Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos2, así como se estableció que las responsabilidades de la formulación y adopción de los planes de desarrollo económico y social competen al Congreso y al Gobierno. En cuanto al mencionado anteriormente se elaboró un plan de desarrollo económico y social para la década de los sesenta el cual fue reemplazado por el primer PlanNacional de Desarrollo elaborado en 1970 por el gobierno de Misael Pastrana para un período de cuatro años, seguido por elaboraciónes de otros planes nacionales de desarrollo respectivo los gobiernos
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Informe del Banco Mundial bajo la coordinación de Lauchlin Currie “Bases de un Programa de Fomento para Colombia” y el informe de la misión Lebret “Estudio sobre las condiciones de desarrollo enColombia” 2 El que luego se convertió en el Departamento Nacional de Planeación (DNP)

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seguidos.

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Aplicando conceptos modernos como la teoría de los polos en los años sesenta del siglo XX el Estado controló la ordenación del territorio colombiano actuando como organizador del mismo caracterizado por un sistema de decisiónelitista y una organización del territorio centralista. Los decenios de los cincuenta y sesenta fueron acompañados por un crecimiento desmedido y desordenado de las ciudades y a partir del dicho tiempo la sociedad colombiana se desarrolló hacia una sociedad urbana en la cual al comienzo del dicho período el 18 % de la población colombiana se concentraba en las doce ciudades más grandes del país...