Resumen de trelles

cap2
razones de estado.
ademas del concepto ético, implica la evaluación meticulosa del medio ambiente para luego ejecutar su obra, lo q significa que debe tener justificaciones
-por un lado (cívico) el estado nos pertenece a todos ciudadanos y servidores y el dinero de gastos y ahorros de este pertenece al colectivo.
-al estar sujeta la vida diaria del ciudadano al estado es indispensable qsea un servicio de calidad
-un aparato burocrático precario atenta contra la gobernabiliadad (descontento ciudadano, poe no atender a las demandas en todo el territorio y excluir)
-una burocracia eficiente esta relacionada con los derechos base de la democracia, al no introducir transparentemente a los mejores profesionales, pues democracia tmb es la posibilidad de ser elegido
finalmente, seha comprobado relación burocracia profesional (variables: cargos por competencia, y permanecía basada en mejora de rendimiento) y desarrollo económico
-justificacion para reformas no suelen ser tecnicas, sino políticas. los países q gobierno tras gobierno se han preocupado por mejorar su burocracia son los q han tenido mayor éxito internacional.

cap3
el peso de los antecedentes

eficiencia:propensión del empleado publico a la mejora permanente en el cumplimiento de sus funciones en cualquier contexto administrativo que se se encuentre
2 grandes ciclos de transformación burocrática (mitad sXIX hastra hoy)
1.-Instauracion del Servicio Civil de Carrera
se buscaba evitar el estado botín (con funcionarios q introducía el partido de gobierno. el mérito era la forma de selección, seesperaba un empleado neutral y el desarrollo de dignidad por el hecho de servir al estado. también una especialización técnica al hacer carrera dentro el estado
los sc se convirtieron en impenetrables, la evaluación era solo por superiores y aun así era difícil sacar empleados ineficientes. agentes externos no podían exigir eficiencia, sc solo le rinde cuentas al estado. se escogió orden yneutralidad frente a evalucion permanente y mejora de desempeño.
-evidentemente basado en el paradigma legal racional weberiano. cambia la lealtad del partido a la institución, se asume q se puede planear desde arriba, los de abajo no
ejem: espana 1852, primer país q adopta un estatuto de la función publica. ultimo italia 1908
-Daussage da 2 tipos de servicio civil
- de empleo, q se puede ingresar encualquier momento (aunq se suele privilegiar a los aspirantes dentro de la institución, por lo q no desestabiliza el paradigma legal racional)
-de carrera, que si respeta el ingreso desde abajo a la institución.
Debido a sus falencias se intentara corregir marginalmente, al final solo quedara el factor meritocracia para ocupar cargos

2.-Nueva gestión publica (de la teoría de la elecciónracional y neoinsti. económico)
-parte del consenso de q los estados de bienestar no estaban funcionando bien, organizaciones tienen fines endogenos y no a los ciudadanos q reciben los beneficios. (la politización interna es inevitable en weber, debido al aislamiento)
-se buscan contratos mas precisos en incentivos, la competencia interna e incluso entre organizaciones.(practicas del sector privado)-control ya no de procesos sino de resultados, la antigüedad ya no es la q merece el ascenso sino el desempeño, aunque sea de un externo a la inst.(este ultimo es vital) el control ya no es solo jerárquico.
-otro importante: presupuesto por resultados, q puede ser de 2 maneras
a) evaluando los resultados y si se cumplió entregando un presupuesto similar (o de lo contrario castigar disminuyendo)b) lo mismo pero anadiendo una gran flexibilidad a la hora de contratar, convirtiendo en autónoma cada agencia estatal
-busca la eficiencia de manera mas completa (a diferencia de weber) , introduce la evaluación en todos los niveles, e igual la meritocracia (incluso en el presupuesto como vemos)
-asume la lógica utilitarista de q para ganar prestigio y salario los empleados buscaran la...