Resumen Del Presupuesto En Colombia

El presupuesto
Derecho presupuestal: Conjunto de normas legales que regulan el recaudo y la inversión.
* Regula el proceso de preparación, discusión, ejecución y control de los gastos públicos, y al mismo tiempo, ordena el proceso de recaudo de los ingresos fiscales.
Diversas doctrinas sobre la naturaleza jurídica del presupuesto:
1. Teoría Dualista
2. El presupuesto como Acto-Condición
3. El presupuesto como Acto jurídico complejo
4. El presupuesto como Acto político
5. El presupuesto como Ley formal y Material

Teoría Dualista: es preciso distinguir entre:

i. Ley en sentido material: señala deberes y derechos para los ciudadanos.

ii. Ley en sentido formal: aquella que bajo forma de ley, expresa opinión política del parlamento.
Laley del presupuesto según esta teoría pertenece a la ley en sentido formal, el “parlamento” al aprobarla no hace más que protocolizar una opinión de carácter político,.
* No constituye fundamento legal ni de la realización de gastos ni de la recaudación de ingresos.
* Simple constatación del acuerdo entre el gobierno y el parlamento.

El presupuesto como Acto – Condición
El presupuesto semira como un mero acto administrativo cuya existencia se requiere para que las leyes preexistentes de impuestos y gastos se puedan ejecutar.

El presupuesto como Acto jurídico Complejo
El presupuesto no es un acto jurídico único, sino múltiple y complejo.
* Para esta teoría es preciso distinguir el presupuesto de ingresos del de gastos, pues son de naturaleza jurídica diferente.

Elpresupuesto como Acto Político
El presupuesto es un acto netamente político. El parlamento al aprobarlo o no hace una manifestación netamente política, más que jurídico.

El presupuesto como ley Formal y Material
El presupuesto es una Ley material y una ley formal en cuanto:
* Ley material: normacion de conductas de la administración y de los ciudadanos, típico de toda norma jurídica.* Ley formal: la emanación del presupuesto se hace por el poder legislativo.

Formación Histórica del concepto de Presupuesto:
El presupuesto es una institución que aparece cuando se consolida el constitucionalismo contemporáneo.
Simultáneamente con el ocaso de las monarquías absolutas y el despertar de las democracias.
Típico producto de las grandes revoluciones liberales.

ConflictoConstitucional Prusiano y el origen del derecho Presupuestal:
Conflicto Prusiano: dio comienzo a la elaboración teórica del derecho presupuestal moderno
Conflicto:
1. El monarca prusiano le presento presupuestos al parlamento para reestructuración del ejército.

2. El parlamento no estaba de acuerdo y lo negó sistemáticamente.

3. El funcionamiento del reino no podía quedarse sinejecutar gastos n i recaudar impuestos. El poder ejecutivo los puso en práctica mediante simples decisiones de naturaleza ejecutiva.

¿Cuál es la importancia de este episodio?
Se estableció la célebre distinción que partiría en dos la doctrina sobre la naturaleza jurídica de presupuesto:
-ley en sentido formal: la que aprueba el presupuesto. (Otorga bajo la forma de ley, beneplácito político)La ley careció de cuatro años de aprobación política, pero los presupuestos si habían existido solo que sin la refrendación política del parlamento.
¿Cuál es el razonamiento jurídico que permite sortear la dificultad de que el estado se quede sin presupuesto?
Las constituciones modernas prevén y solucionan este impase, como en la nuestra artículo 348:
* “Si el congreso no aprobareoportunamente el presupuesto presentado por el gobierno regirá el presentado por este último”


Crisis del concepto Decimonónico de Derecho Presupuestal
La teoría clásica liberal era de opinión que el legislativo debía obligar al poder ejecutivo al ahorro.
* No se había comprendido que el estado a través delos mecanismos presupuestales debía intervenir en el funcionamiento de la...